Постановление № 5-7/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 5-7/2019

Дело 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2019 года г. Болхов

Судья Болховского районного суда Орловской области Фролова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, начальника миграционного пункта ОМВД России по Болховскому району ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области (адрес: 303140, <...>) дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения гражданкой Республики Кыргызстан ФИО1 въехавшей на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью и пояснила, что не могла выехать, так как не было денежных средств. Кроме того, у неё на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, двое из которых являются гражданами Российской Федерации.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Болховскому району ФИО5 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но не применять к ней административное выдворение, поскольку у неё двое несовершеннолетних детей являются гражданами Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 приведённого федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника МП ОМВД России по Болховскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями УФМС России АС ЦБДУИГ; копией паспорта на имя ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ: как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вышеизложенные доказательства полностью согласуются между собой, дополняют друг друга и получены в установленном законом порядке, в связи, с чем суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, суд в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее привлекалась к административной ответственности, её семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, отказывая в назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствиис требованиями части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, согласно свидетельств о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО1 имеет в собственности жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права ФИО1, поскольку высылка лица из страны, в которой проживают её близкие родственники, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное частью 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.3 ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

Получатель: ОМВД России по Болховскому району Орловской области, ИНН: <***>, КПП: 570401001,

Расчетный счёт: <***>,

Банк: Отделение Орёл г. Орёл,

КБК: 18811640000016020140, БИК: 045402001, ОКТМО: 54604101,

УИН: 18880357197934071804.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Фролова