Решение № 2-405/2017 2-405/2017(2-4524/2016;)~М-4759/2016 2-4524/2016 М-4759/2016 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-405/2017

Дело №2-405/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Полякова Д.Ю.,

при секретаре Блитовой С.В.,

с участием представителя администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором указала, что в рамках муниципального земельного контроля были выявлены нарушения при строительстве 2-этажного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику на праве собственности. По внешним и конструктивным признакам спорный объект является многоквартирным жилым домом. Капитальный объект возводится без соответствующих разрешительных документов, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, вышеуказанный земельный участок используется не по целевому назначению, а именно на участке для «личного подсобного хозяйства» (ЛПХ) расположен самовольно возведенный двухэтажный многоквартирный жилой дом.

Предписанием об устранении земельного правонарушения от 18.11.2016 № 162 Э.С.. ФИО2 был обязан до 05.12.2016 устранить допущенные нарушения, произвести снос самовольно возведенного капитального объекта в добровольном порядке. Однако до настоящего времени требования указанные в предписании ответчиком не выполнены.

Просит суд обязать ФИО2 снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила принять решение на усмотрение суда.

Ответчик и представитель ответчика – ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просили отказать, ссылаясь на результаты проведенной по делу судебной экспертизы, а также возможное получение согласия смежного землепользователя на строительство спорного объекта и выданное администрацией МО г. Новороссийск разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 08.09.2016 г. №23-308000-1371-2016.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает, требования заявленные в иске подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 900 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2014г. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов — личное подсобное хозяйство.

18.11.2016 г. специалистом Управления муниципального контроля составлен акт №Ф/567 Э.С. обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно которому на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО2, осуществляется строительство 2-х этажного капитального объекта, по внешним и конструктивным признакам предположительно является 4-х секционным многоквартирным домом (до 8 квартир). Согласно базе данных Управления архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск ФИО2 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Предписанием об устранении земельного правонарушения от 18.11.2016 № 162 Э.С. ФИО2 обязан в срок до 05.12.2016 г. устранить допущенные нарушения, приостановить строительно-монтажные работы, произвести снос самовольно возведенного капитального объекта строительства — многоквартирного дома, в добровольном порядке.

Копия предписания направлена почтой и получена ФИО2 23.11.2016 г., однако в добровольном порядке он отказалась выполнить предписание, выданное Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск.

Определением суда от 18.01.2017 года по делу назначена экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения ООО «НЭК» № 01.17/31 от 12.04.2017 года, возведенное строение на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> обладает признаками блокированного жилого дома галерейного типа, что не противоречит основным видам и параметрам объектов капитального строительства, разрешенного строительства утвержденных для зоны Ж-1, МО г. Новороссийск Правилам землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск. Объект незавершенного строительства, обладающий признаками блокированного жилого дома галерейного типа возведен без учета градостроительного законодательства РФ, поскольку отсутствуют регламентируемые отступы 3,0 м от стен объекта исследования до границ смежного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0102020:29.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 выдано администрацией МО г. Новороссийск разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 08.09.2016 г. №23-308000-1371-2016 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Как следует из Свода Правил СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, жилые дома - это дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

Как указано в экспертном заключения ООО «НЭК» № 01.17/31 от 12.04.2017 года ответчиком возведена постройка обладающая признаками блокированного жилого дома галерейного типа.

Данное обстоятельство подтверждается актом Управления муниципального контроля от 18.11.2016 г. №Ф/567 Э.С. обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно которому на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО2, осуществляется строительство 2-х этажного капитального объекта, по внешним и конструктивным признакам предположительно является 4-х секционным многоквартирным домом (до 8 квартир).

Следовательно, ответчиком возведено строение, в нарушение выданного разрешения на строительство индивидуального жилого дома от 08.09.2016 г. №23-308000-1371-2016.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск утверждены Решением городской думы муниципального образования город Новороссийск "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск" № 439 от 23.12.2014 года. Решение об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск опубликовано в официальной газете «Официальный Новороссийск» № 85 (314) от 30.12.2014 года, а также размещено 26 декабря 2014 года на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск (www.admnvrsk.ru) в сети «Интернет».

В соответствии с решением Городской думы муниципального образования город Новороссийск от 19 апреля 2016 года № 80 в Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск внесены изменения. Решение Городской думы муниципального образования город Новороссийск от 19 апреля 2016 года № 80 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск» опубликовано в официальной газете «Официальный Новороссийск» № 25 (416) от 27 апреля 2016 года, а также размещено 22 апреля 2016 года на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск (www.admnvrsk.ru) в сети «Интернет».

Как следует из Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 г. №439, в редакции, изменений с учетом решения Городской думы муниципального образования город Новороссийск от 19 апреля 2016 года № 80 земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102020:30, принадлежащий ФИО2, выделен в зону Ж-1/А, зону застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск в территориальной зоне Ж-1/А – «территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, установленная исключительно для территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Новороссийск» для земельных участков, с размещёнными на них индивидуальными жилыми домами, предусматривают следующие виды разрешённого использования:

- земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), где минимальная площадь участка составляет 500м2, максимальная – 1500м2;

- земельные участки, предназначенные для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, где минимальная площадь участка составляет 1000м2, максимальная –5000м2;

Согласно сведений Государственного кадастра недвижимости, осуществляемого в отношении земельного участка 23:47:0102020:37 (образованный путем перераспределения земельного участка <данные изъяты>, вид разрешённого использования – «ЛПХ» с землями муниципалитета). Согласно пункту 3 постановления администрации МО г. Новороссийск от 22.12.2016 г. №10721 (л.д.25) вид разрешённого использования образованного земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы).

Возводимая ответчиком постройка, обладающая признаками блокированного жилого дома галерейного типа, подтверждает, что вышеуказанный участок используется ФИО2 не по назначению.

Довод ответчика о том, нарушения требований градостроительного законодательства, в части несоблюдения отступов — 3 м, может быть устранено путем согласия от собственника смежного участка не принимается судом во внимание, поскольку согласие собственника смежного земельного участков не освобождает ответчика от соблюдения требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами, само нарушение которых уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Поскольку спорное капитальное строение построено не с соблюдением условий, указанных в разрешении на строительство, возведено с нарушениями действующих правил землепользования и застройки, с учетом положений п. 2 ст. 222 ГК РФ, суд считает исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск о сносе самовольной постройки законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации МО г. Новороссийск удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2017 г.

Судья Д.Ю. Поляков