Решение № 2-1930/2018 2-1930/2018~М-2488/2018 М-2488/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1930/2018

№ 2-1930/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре Н.С.Золотарёвой,

с участием

прокурора И.В.Марарь,

истца Н.В.Иващенко

представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г.Томска о выселении и возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что она является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: /________/, /________/ совместно с дочерьми ФИО2, ФИО6, внуком ФИО7, /________/ г.р., внучкой ФИО8, /________/ г.р. проживает по указанному адресу.

Согласно заключению межведомственной комиссии /________/ от /________/ многоквартирный дом по адресу: /________/, /________/ признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании п.33 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из заключения ООО «Центр независимой экспертизы и оценки» /________/ от /________/ следует, что техническое состояние указанного дома при физическом износе равном 69% - ветхое. В конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о потере ими несущей способности. Конструктивные элементы: фундамент, наружные и внутренние стены, межэтажное и чердачное перекрытие, стропильная система, полы, деревянные оконные блоки, конструкции канализации, электроснабжения находятся в аварийном состоянии. Эксплуатация исследуемого объекта на момент осмотра представляет угрозу для проживания.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на п.3 ст.85, ст.ст. 85,89 ЖК РФ, истец просит выселить ее с членами семьи из указанного жилого помещения, а также предоставить вне очереди для проживания благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, площадью не менее 23,9 кв.м, расположенное в черте г.Томска и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец ФИО5 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в администрацию г.Томска для предоставления временного жилья из маневренного фонда не обращалась, на учете как малоимущая и нуждающаяся в жилом посещении ее семья не состоит.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 ФИО1, действующий на основании ордера №10 от 28.09.2018 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Определением суда от 05.10.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании третье лицо ФИО2, являющаяся законным представителем третьих лиц ФИО6, ФИО7, поддержала позицию истца.

В судебное заседание третье лицо ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации г.Томска ФИО4, действующая на основании доверенности №5284 от 17.08.2018 сроком на 1 год, возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в судебном заседании. Не оспаривая законность вселения истца с семьей в жилое помещение по адресу: /________/, /________/, и признания дома по указанному адресу аварийным, возражала против удовлетворения иска. Полагала, что у истца отсутствует право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку жилой дом по адресу: /________/, /________/, подлежит реконструкции, а не сносу, в связи с чем истец имеет право на предоставление ей жилого помещения только маневренного фонда, в том числе до начала ремонта дома.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, определив на основании ст.167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из ч.2, 4 ст.15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец и члены ее семьи: ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 проживают в квартире по адресу: /________/, /________/, находящейся в муниципальной собственности.

Из технического паспорта с экспликацией к поэтажному плану строения по адресу: /________/, /________/, следует, что жилое помещение, в котором проживает истец - /________/ доме по адресу: /________/ /________/, состоит одной комнаты, общей площадью 23,9 кв.м.

На основании ордера /________/ от /________/, который в соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСФ, действовавшей на момент его выдачи, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, право занятия одной комнаты в /________/ по адресу: /________/, /________/ было предоставлено ФИО3.

Из сообщения Администрации Кировского района г.Томска /________/ от /________/ следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам рекомендовано признать ФИО5 нанимателем жилого помещения по адресу: /________/, /________/. с составом семьи: ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8 вместо первоначального нанимателя ФИО5

В судебном заседании установлено, стороной ответчика не оспаривалось, что истец и третьи лица вселились в указанное жилое помещение в установленном законом порядке и пользуются им на основании договора социального найма.

Судом также установлено, что Постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/ жилой дом, расположенный по адресу: /________/, /________/ признан аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлено администрации Кировского района г.Томска принять меры к отселению физических лиц в срок не позднее /________/, реализовать в отношении указанного жилого дома комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г.Томска от /________/ /________/

Постановление администрации г.Томска /________/ от /________/, а также заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г.Томска /________/ от /________/ никем из заинтересованных лиц в установленном законом порядке не оспорено.

Ссылаясь на факт признания жилого дома аварийным, а также то, что жилое помещение непригодно для проживания, истец полагает, что имеет право на внеочередное предоставление взамен имеющегося ей и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, площадью не менее 23,9 кв.м, расположенного в черте г.Томска.

В подтверждение того, что занимаемое ею жилое помещение не пригодно для проживания, истцом представлено заключение специалиста /________/ от /________/, выполненное ООО «Центр независимой экспертизы и оценки», согласно которому техническое состояние жилого дома является ветхим и его эксплуатация на момент осмотра представляет угрозу для проживания.

Однако, суд находит требование истца о предоставлении ей жилого помещения взамен непригодного для проживания не основанным на законе.

В соответствии с п.1-4 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Из ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, однако для возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен ранее занимаемого необходимо соблюдение условий, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ. В ст. 57 ЖК РФ указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 87 и 89 ЖК РФ, но лишь в том случае, если занимаемое ими помещение не подлежит ремонту или реконструкции, а граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях

Согласно ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Возможность предоставления проживающим другого благоустроенного жилого помещения в постоянное пользование по договору социального найма в указанном случае связывается либо с наличием соответствующего соглашения между наймодателем и нанимателем, либо с невозможностью сохранения прежнего жилого помещения (пункт 4 статьи 85, части 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, стороной истца не оспаривалось, что ФИО5 и члены ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом посещении в установленном законом порядке не признаны. Вместе с тем данное условие об объективной нуждаемости в жилом помещении в силу ст. 57 ЖК РФ является обязательным для возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, избранный истцом способ защиты жилищных прав в виде возложения обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения в доме, подлежащим реконструкции, не основан на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к администрации г.Томска о выселении и возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Л.Аплина

ВЕРНО

Судья Л.Л.Аплина

Секретарь Н.С.Золотарёва