Решение № 12-296/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-296/2019

№ 12-296/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Тюмень 11 ноября 2019 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Хоменко <данные изъяты> с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Чикчинского Муниципального образования ФИО10,

представителя Управления Роспотребнадзора ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Чикчинскогого МО ФИО9 на постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

Администрация Чикчинского Муниципального образования Тюменского района Тюменской области, ОГРН <данные изъяты>

<данные изъяты> об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Чикчинского Муниципального образования Тюменского района Тюменской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Чикчинского Муниципального образования Тюменского района Тюменской области ФИО9 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО10, доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить. В ходе судебного заседания указала, что действия Администрации квалифицированы неверно, в настоящее время Администрацией приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм СанПиН. Просила постановление отменить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО18 с доводами жалобы не согласилась, указав на то, что контейнерная площадка является сооружением, действия администрации квалифицированы верно по ст. 6.4 КоАП РФ. Полагает, что принятие мер для устранения выявленных нарушений не является основанием для освобождения от ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в Тюменский районный суд Тюменской области поступили возражения представителя Управления Роспотребнадзора на жалобу главы Администрации Чикчинского МО по факту обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу главы Администрации Чикчинского Муниципального образования Тюменского района Тюменской области ФИО9 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

В соответствии с п. п. 8.2.4, 8.2.5 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно представленным материалам дела руководителю Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданина д. <адрес>, где было указано на отсутствие в деревне твердых площадок и защитных стен мусорных контейнеров, которые в настоящее время пришли в негодность, и количество которых не хватает.

Согласно экспертному заключению №, утвержденному главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Тюменской области» ФИО12 в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) требованиям санитарных правил содержания контейнерных площадок по адреса <адрес>, выявлено несоответствие их требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Заместителем главы Тюменского муниципального района ФИО13 был дан ответ на запрос заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, о том, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к полномочиям администрации Чикчинского МО, кроме того имеется необходимость в регулярном проведении обследований территорий с целью выявления и пресечения захламления контейнерных площадок.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Чикчинского МО ФИО9 получено уведомление о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Чикчинского МО главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы главы Администрации Чикчинского Муниципального образования ФИО9 суд признает не обоснованными и не состоятельными, поскольку опровергаются доказательствами, представленными в деле, полученные с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.

Таким образом, суд полагает, что действия Администрации Чикчинского муниципального образования были квалифицированы должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, доказательства объективной невозможности соблюдения заявителем норм законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину Администрации Чикчинского муниципального образования в совершении вменяемого правонарушения, в том числе малозначительность содеянного, не установлены.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление №, ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Чичкинского Муниципального образования Тюменского района Тюменской области оставить без изменения. Жалобу ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий <данные изъяты> Хоменко