Решение № 212/2018 2-212/2018 2-212/2018~М-214/2018 М-214/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 212/2018

Дело № – 212/2018
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Сернур

13 сентября 2018 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., при секретаре Малковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в защиту интересов Мамаевой ФИО4 к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Сернурский детский сад «Сказка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к МДОУ «Сернурский детский сад «Сказка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, указывая, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Сернурского района с заявлением о защите ее прав на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт. ФИО1 работала воспитателем в МДОУ «Сернурский детский сад «Сказка», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Из справок, выданных ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Сернурский муниципальный район», следует, что возмещение ФИО1 и членам ее семьи расходов по оплате взносов на капитальный ремонт с октября 2014 года по июль 2018 года не производилось. За период с октября 2014 года по июль 2018 года ФИО1 оплачены взносы на капитальный ремонт в размере 8214 руб. 74 коп. В силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Жилищного кодекса РФ, Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» ФИО1 имеет право на выплату расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 8214 руб. 74 коп. Просит признать право ФИО1 на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с МДОУ «Сернурский детский сад «Сказка» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 8214 руб. 74 коп.

Прокурор Сернурского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, просила дело рассмотреть без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика МДОУ «Сернурский детский сад «Сказка», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица МУ «Отдел образования и по делам молодежи МО «Сернурский муниципальный район», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 59 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

В силу ст. 160 ЖК РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании п. 8 ст. 47Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абз. третий п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, также предусматривал, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

В силу п. 1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В п. 2 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в п. 1 данной статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в видевзносанакапитальный ремонт.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений ст. 154 ЖК РФ и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

В силу вышеизложенного при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ 1987 года до ДД.ММ.ГГГГ 2009 года работала воспитателем в ясли-саду № 1 п. Сернур, Сернурском детском саду № 1, ДОУ «Сказка», МДОУ «Сернурский детский сад общеразвивающего вида «Сказка», с ДД.ММ.ГГГГ 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ 2017 года - старшим воспитателем МДОУ «Сернурский детский сад общеразвивающего вида «Сказка», МДОУ «Сернурский детский сад «Сказка» (л.д. №)

Согласно п. № Устава МДОУ «Сернурский детский сад «Сказка» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сернурский муниципальный район» в лице администрации Сернурского муниципального района. Место нахождения учреждения: Республика Марий Эл, Сернурский район, пгт. Сернур, ул. Мира, д. 4 (п. № Устава).

ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем истцу на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ 2000 года зарегистрирована в указанной квартире (л.д. №).

С ДД.ММ.ГГГГ 2012 года ФИО1 назначена пенсия по старости, что подтверждается копией удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, предоставленных МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Сернурский муниципальный район», следует, что ФИО1 предоставляется возмещение расходов по оплате электроэнергии, отопление, за содержание жилого помещения, расходы за оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества не возмещаются (л.д. №).

Пунктом 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, к работникам системы образования отнесена должность воспитателя, старшего воспитателя.

Следовательно, истец - педагогический работник, проживающий в сельской местности, проработала в сельской местности в учреждениях муниципальной системы образования не менее 10 лет, имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», ФИО1 не получает компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Совместно зарегистрированные члены семьи также не являются получателями компенсации (л.д. №

За период с октября 2014 года по июль 2018 года истцом внесены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 8214 руб. 74 коп. = 8 646 руб. 06 коп. (всего внесено) - 398 рублей 54 коп. (пени) - 32 руб. 78 коп. (переплата), что подтверждается выпиской о начислениях и оплате взносов за капитальный ремонт (л.д. №).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

На основании п. 5 Порядка предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию Законов Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2004 года № 282, граждане из числа категорий, определенных названными выше законами Республики Марий Эл, имеющие право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме и представляют документы об оплате (квитанции, счета и другие первичные документы, подтверждающие факт оплаты) в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Таким образом, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором педагогический работник работает, то есть на ответчике. Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства в размере 8214 руб. 74 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Иск удовлетворен в полном объеме на сумму 8214 руб. 74 коп. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составит 400 руб., которую необходимо взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сернурского района Республики Марий Эл удовлетворить в полном объеме.

Признать право Мамаевой ФИО4 на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Взыскать в пользу Мамаевой ФИО4 с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сернурский детский сад «Сказка» в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 8214 (восемь тысяч двести четырнадцать) руб. 74 коп.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сернурский детский сад «Сказка» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Милютин