Решение № 2-219/2025 2-219/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-219/2025

Гражданское дело №

УИД 46RS0№-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть <адрес>

вынесена 26.08.2025 года

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском (в последующем уточненным) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиационного загрязнения в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого срока проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (общий период составил 9 лет 8 месяцев 15 дней), что не дает право на снижение обще установленного возраста выхода на пенсию в 57 лет. С указанным решением истец не согласен в части не включения в период проживания в соответствующей зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, по мнению ответчика, он работает в ОКУ «ППС <адрес>», которое находилось и находится на территории, расположенной за пределами зоны радиационного загрязнения, соответственно, указанный период исключается из периода проживания в зоне радиационного загрязнения, однако Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такое условие не предусмотрено, то есть вывод об этом является незаконным и необоснованным. С учетом пояснения ответчика, просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по более выгодному варианту.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО7 в судебное заседание не явилась, ранее в суде уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено обязательное совпадение периода работы и проживания в соответствующей зоне, и, соответственно, вывод ответчика о том, что в случае их несовпадения указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне с радиационным загрязнением, не основан на законе. Поскольку назначение истцу пенсии по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» будет наиболее выгодно для ее доверителя, просила возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию по более выгодному варианту.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, при этом представила в материалы дела письменные отзывы, в которых исковые требования ФИО1 не признала, просила истцу отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 составляет 9 лет 8 месяцев 15 дней, и с учетом норм статьи 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу может быть назначена пенсия в 58 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец хоть и был зарегистрирован и постоянно проживал на территории, которая относилась и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании перечня населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения, утвержденного правительством РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Правительством РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, но он работал в ОКУ «ППС <адрес>», которое находилось и находится на территории, расположенной за пределами зоны радиационного загрязнения, следовательно, указанный период подлежит исключению из периода проживания в соответствующей зоне.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5 суду пояснили, что ФИО1 знают с детства, поскольку он родился и до 1991 года проживал в <адрес>. В 1991 году он женился и переехал проживать совместно с супругой в <адрес>, однако в 2014 году брачно-семейные отношения были прекращены и он вернулся обратно <адрес>, где с того времени по настоящее время постоянно проживает в родительском доме. Кроме того, с 2014 он работает в пожарной части, расположенной в <адрес>, куда из <адрес> ездит на работу.

Выслушав объяснения представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пенсионной дело ФИО1 и письменные отзывы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на дату решения) ФИО1 работал в организации (ОКУ «ППС <адрес>»), место нахождения которой находилось и находится за пределами зоны радиоактивного загрязнения, соответственно, по мнению ответчика, а в тех случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 09 лет 08 месяцев 15 дней, что не дает право на снижение обще установленного возраста выхода на пенсию в 57 лет.

Между тем, с указанным выводом ОСФР по <адрес> суд не находит оснований согласиться.

Так, в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются указанным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию по старости установлен для мужчин 60 лет.

Пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона Российской Федерации № гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) и проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

То есть, для снижения пенсионного возраста на 1 год необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста (на 1 год за каждые 4 года проживания) требуется указанная продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела усматривается, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (неоспариваемый период) и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ – дата вынесения решения по настоящему делу) зарегистрирован и проживает в <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (раздел IV <адрес> Русановского сельсовета <адрес> относится к числу зон с льготным социально-экономическим статусом.

Данный факт подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной зам. главы Администраций Русановского сельсовета <адрес>, копией паспорта истца со сведениями о месте регистрации, свидетельскими показаниями и не оспаривался ответчиком.

Судом установлено, что согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки АТ-II № на имя ФИО1, он действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в отдельном посту села Верхний Любаж пожарной части <адрес> водителем первого класса пожарного автомобиля.

Заместителем начальника ОБУ «ППС <адрес>» предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно работал в должности водителя автомобиля (пожарного) отдельного поста села Верхний Любаж пожарной части <адрес>. Юридический адрес организации: <адрес>, фактическое место работы находилось по адресу: <адрес>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что выезд истца в связи с работой в период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОКУ «ППС <адрес>» вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания, поскольку истец место постоянной регистрации не менял, после смен возвращался домой, что не свидетельствует о перемене им места жительства, при том, что вышеприведенным законом обязательное совпадение места жительства и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом для применения положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено.

Таким образом, на дату подачи заявления в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ), общий период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 19 лет 40 месяца 22 дня, в связи с чем, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года (первоначальная (1 год) и дополнительная (2 года) величины снижения).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истцу 57 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, суд приходит к выводу, что страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, с учетом предоставленной информации ОСФР по <адрес>, и позиции по данному вопросу, изложенной истцом в уточненном исковом заявлении, ФИО1 надлежит установить пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионным обеспечением», поскольку для истца данный вариант является более выгодным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Нижний <адрес>, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии 3813 №, выданный Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, страховое свидетельство 035-668-134 69, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 463201001) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости признать незаконным в части не включения периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании перечня населенных пунктов, относящихся к территории с радиационного загрязнения, утвержденного Правительством РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность по включению периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионным обеспечением в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Пустовалова