Постановление № 5-189/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-189/2018

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело № 5-

189

/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23

июля

2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Новосибирская картографическая фабрика», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 21.06.2012 г., адрес места нахождения: город Новосибирск,

у с т а н о в и л:

31.05.2018 г. в отношении акционерного общества «Новосибирская картографическая фабрика» государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу АО «НКФ» в срок, установленный предписанием органа, осуществляющего государственный надзор, а именно – в 16 час. 30 мин. 31.05.2018 г. при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.04.2018 г.№679 по контролю за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31.05.2017 г. №813/1/1 в помещениях по адресу: <...> «НКФ» повторно не выполнило в установленный срок до 01.05.2018 г. пункты 1, 2, 4-9 предписания №813/1/1 от 31.05.2017 г.

Таким образом, согласно выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, АО «НКФ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель АО «НКФ» не явился, извещался судом по адресу места нахождения юридического лица, телеграмма возвращена в суд в связи с тем, что адресат выбыл из адреса места нахождения. Поскольку сведения об ином месте нахождения АО «НКФ» у суда отсутствуют, суд полагает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Неявка законного представителя АО «НКФ» не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствие по смыслу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «НКФ» состава административного правонарушения, вмененного должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, исходя при этом из следующего.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 31.05.2017 г. по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору, АО «НКФ» было выдано предписание №813/1/1, в соответствии с которым АО «НКФ» было необходимо в срок до 01.05.2018 г. устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки:

1. Помещения административной части здания и помещения арендаторов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

2. Помещения административной части здания и помещения арендаторов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара;

3. Не на всех дверях производственного и складского назначения имеются обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

4. Не все светильники эксплуатируются с колпаками (рассеивателями), предусмотренные с конструкцией светильника;

5. Отсутствуют ограждающие конструкции электрощитовой с пределом огнестойкости не менее EI 45.

6. Помещения различных классов по функциональной пожарной опасности (производство и административная часть здания) не разделены между собой противопожарными ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости;

7. В помещениях для хранения автомобилей (гаражи) отсутствует автоматическая установка пожаротушения;

8. Помещение СТО не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

9. Складские помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

Данное предписание было получено управляющим АО «НКФ» ФИО2 31.05.2017 г. (л.д. 8).

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 05.07.2017 г. АО «НКФ» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей (л.д. 12).

Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.04.2018 г. с целью контроля исполнения предписания от 31.05.2017 г. №813/1/1 было назначено проведение проверки в отношении АО «НКФ» по месту его нахождения: г. Новосибирск, (л.д. 9).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 31.05.2018 г. выявлены факты неисполнения АО «НКФ» предписания от 31.05.2017 г. №813/1/1, а именно пунктов 1, 2, 4-9 предписания:

- помещения административной части здания и помещения арендаторов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- помещения административной части здания и помещения арендаторов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара;

- не все светильники эксплуатируются с колпаками (рассеивателями), предусмотренные с конструкцией светильника;

- отсутствуют ограждающие конструкции электрощитовой с пределом огнестойкости не менее EI 45.

- помещения различных классов по функциональной пожарной опасности (производство и административная часть здания) не разделены между собой противопожарными ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости;

- в помещениях для хранения автомобилей (гаражи) отсутствует автоматическая установка пожаротушения;

- помещение СТО не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

- складские помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (л.д. 6).

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом РФ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Как указало должностное лицо, не исполнив предписание от 31.05.2017 г. №813/1/1, АО «НКФ» нарушило требования Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», НПБ 110-03, НПБ 104-03, Правила противопожарного режима в РФ, СНиП 31-06-2009, СНиП 21-01-97, СНиП 21-02-99.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «НКФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. АО «НКФ» повторно, то есть в течение года, в котором юридическое лицо считалось подвергнутым административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно вступившему в законную силу постановлению мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 05.07.2017 г., не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Факт совершения АО «НКФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.05.2018 г. №743, актом проверки от 31.05.2018 г. №679, предписанием от 31.05.2017 г. №813/1/1, постановлением мирового судьи 2-го судебного участке Центрального судебного района г. Новосибирска от 05.06.2017 г.

При этом предписание N 31.05.2017 г. №813/1/1 было вынесено государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не было признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок для их выполнения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что АО «НКФ» предприняло все меры по устранению нарушений, предусмотренных предписанием от 31.05.2017 г., однако, по независящим от юридического лица причинам устранить нарушения в полном объеме не представилось возможным, материалы дела не содержат и таких доказательств лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду не представлено.

Вина АО «НКФ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем назначает наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

п о с т а н о в и л:

Признать акционерное общество «Новосибирская картографическая фабрика», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 21.06.2012 г., адрес места нахождения: город Новосибирск, улица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по НСО)

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение требований ПБ по протоколу №743 ОНДиПР по г. Новосибирску

ИНН <***>

КПП 540601001

БИК 045004001

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010001

ОКТМО 50701000 КДБ (КБК) 17711607000016000140

Разъяснить, что квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд города Новосибирска.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья (подпись) Ю.А. Коцарь

КОПИЯ

Подлинное постановление находится в материалах дела № 5-189/2018, находящегося в Центральном районном суде г. Новосибирска

Судья Ю.А. Коцарь