Решение № 2-2021/2021 2-2021/2021~М-1563/2021 М-1563/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-2021/2021

№2-2021/2021

№

Решение

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем Насыровым Р.Р.,

с участием представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области, третьи лица – министерство здравоохранения Саратовской области, Государственное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр», министерство финансов Саратовской области, о выплате единовременного пособия как члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19),

установил:

ФИО14 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о взыскании единовременного пособия. Исковые требования мотивированы тем, что супруг истца ФИО2, 29.10.2020 был госпитализирован в Государственное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» с высокой температурой, сильной отдышкой, ощущениями слабости в организме. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Согласно справке о смерти №№ установлены причины смерти: <данные изъяты> коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован. Решением министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 24.12.2020 истцу отказано в назначении единовременного пособия, поскольку статус умершего не соответствует требованиям п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 01.06.2020 №450-П. Поскольку истец относится к категории граждан, которым назначается и выплачивается единовременная материальная помощь, ФИО14 просит взыскать с ответчика в свою пользу единовременное пособие в размере 50000 руб. После проведения судебной экспертизы представила заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 руб., расходы на оформление доверенности в размере 2600 руб., почтовые расходы в размере 850,96руб.

В судебное заседание истец ФИО14 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО11 просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку при предоставлении первоначального заключения не была подтверждена причина смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства здравоохранения Саратовской области, Государственного учреждения здравоохранения «Перинатальный центр», министерства финансов Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 №200-р на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Саратовской области от 01.06.2020 № 450-П утверждено положение о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (Covid-19) (далее по тексту – Положение (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении и выплаты пособия).

Согласно п. 1 настоящее Положение определяет порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее – единовременное пособие), перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия, и требования к ним.

Действие настоящего Положения распространяется на лиц, проживающих на территории области на день обращения за назначением единовременного пособия.

В соответствии с п. 5 Положения единовременное пособие назначается и выплачивается на основании заявления о назначении единовременного пособия по форме согласно приложению однократно в размере 50000 руб.

В случае если поданы два и более заявления о назначении единовременного пособия, единовременное пособие назначается члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), заявление которого зарегистрировано ранее заявлений других членов семьи.

Заявление о назначении единовременного пособия подается в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) на территории области, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), либо посредством почтовой связи.

Согласно п.6 Положения для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), необходимы следующие документы: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) свидетельство о смерти лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19); 3) копия заключения учреждения судебно-медицинской экспертизы о причине смерти, заверенная должностным лицом или органом (в случае назначения судебно-медицинской экспертизы), или копия медицинского свидетельства о смерти, заверенная выдавшей его медицинской организацией, в котором отражено заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №782н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти»; 4) свидетельство о рождении лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для родителей, усыновителей; 5) свидетельство о заключении брака лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для супруги (супруга); 6) свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных) лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для детей; 7) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) заявителя, - при наличии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области; 8) документ, подтверждающий регистрацию на дату смерти по месту жительства (по месту пребывания) на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - в случае отсутствия у него регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области; 9) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области заявителя - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области.

Лицо, обратившееся за назначением единовременного пособия, вправе представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения пособия.

Лица, указанные в п. 2 настоящего Положения, обращаются за назначением единовременного пособия лично либо через своего представителя.

Если за назначением единовременного пособия обращается представитель заявителя, дополнительно представляются документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя. При обращении представителя заявителя по нотариально удостоверенной доверенности представление документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

На основании п. 7 Положения заявление о назначении единовременного пособия, документы, предусмотренные подп. 1 - 6, 9 ч. 1 и ч. 4 п. 6 настоящего Положения, представляются в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания), либо через многофункциональный центр заявителем. Орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения или многофункциональный центр (в соответствии с заключенным соглашением) в соответствии с законодательством запрашивает сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных подп. 7, 8 ч. 1 п. 6, в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Согласно п. 10 Положения, учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) заявителя на территории области, принявшее у него заявление и документы, предусмотренные п. 6 настоящего Положения, в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении единовременного пособия направляет заявление и принятые документы в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 12 Положения орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения принимает решение о назначении единовременного пособия или об отказе в назначении единовременного пособия и направляет уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия в течение 30 календарных дней со дня обращения за назначением единовременного пособия.

В назначении единовременного пособия орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения отказывает в следующих случаях: 1) статус заявителя не соответствует требованиям п. 1 и 2 настоящего Положения; 2) статус умершего не соответствует требованиям п. 2 настоящего Положения; 3) срок обращения за назначением единовременного пособия, установленный ч. 1 п. 4 настоящего Положения, не соблюден; 4) повторное обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), которому единовременное пособие ранее уже было назначено в соответствии с настоящим Положением; 5) обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), после регистрации заявления о назначении единовременного пособия другого члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), имеющего право на единовременное пособие; 6) документы, необходимые для назначения единовременного пособия, представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют требованиям, установленным Правительством области (п. 13).

Согласно п. 14 уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, а в случае подачи заявления о назначении единовременного пособия в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) заявителю направляется электронное сообщение о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия на адрес электронной почты или с использованием единого портала по выбору заявителя.

В соответствии с п. 15 Положения выплата единовременного пособия осуществляется органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения в срок не позднее 60 календарных дней со дня принятия решения о назначении единовременного пособия путем перечисления средств на счет получателя в кредитной организации.

Согласно материалам дела 04.11.2020 в ГУЗ «Перинатальный центр» умер супруг ФИО14 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-16).

Согласно медицинскому свидетельству о смерти серии № от 05.11.2020 ГУЗ «Перинатальный центр», причинами смерти ФИО5 являются: I. <данные изъяты> II.прочие важные состояния, способствовавшие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием, приведшим к ней - коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков и симптомов) (л.д. 17-18).

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 01июня 2020 года №450-П «Об утверждении Положения о порядке назначения единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19)» истец П.О.ИБ. обратилась в министерство труда и социальной защиты Саратовской области с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия. 24.12.2020 министерством труда и социальной защиты Саратовской области принято решение №115-03/476-О об отказе ФИО14 в назначении единовременного пособия в связи с несоответствием статуса умершего требованиям п. 2 Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия, так как медицинское свидетельство о смерти не содержит заключения о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекции (л.д. 9-10).

Определением суда от 22.04.2021 по гражданскому делу назначена судебно-медицинская экспертиза по установлению причины смерти ФИО15, производство по которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Бюро медицинских экспертиз».

Согласно заключению эксперта №11 от 22.06.2021 в результате исследования медицинской карты стационарного больного №№ ГУЗ «Перинатальный центр», медицинской карты амбулаторного больного Городской поликлиники №3 г. Саратова, протокола патологоанатомического исследования вскрытия №240 от 05.11.2020 смерть ФИО6 наступила в результате инфицирования коронавирусной инфекции (COVID-19), основной причиной смерти явилась вирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (подтвержденным), <данные изъяты>

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что смерть ФИО7 наступила ДД.ММ.ГГГГ в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), что подтверждается заключением эксперта и не оспаривается ответчиком. Срок обращения к ответчику с заявлением о получении выплаты не пропущен. Таким образом, ФИО14 имеет право на получение единовременного пособия.

На основании изложенного, исковые требования ФИО14 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области подлежат удовлетворению в части возложения на ответчика обязанности выплатить ФИО14 единовременное пособие как члену семьи ФИО13 ФИО8, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), за счет средств резервного фонда Правительства Саратовской области.

Вместе с тем требования ФИО14 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 руб., расходов на оформление доверенности в размере 2600 руб., почтовые расходы в размере 850,96руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что П.О.ИБ. обратилась в суд с иском о признании права на единовременную выплату в связи с отсутствием указания в медицинском свидетельстве о смерти заключения о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекции. На основании представленных в материалы дела доказательства установлено право истца на получение выплаты, вместе с тем каких-либо противоправных действий со стороны министерства труда и социальной защиты Саратовской области, нарушающих права истца, не установлено. Обращение ФИО14 рассмотрено ответчиком в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 01июня 2020 года №450-П «Об утверждении Положения о порядке назначения единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19)». Требования о признании незаконным действий медицинского учреждения при выдаче медицинских документов при рассмотрении настоящего спора не заявлены.

В связи с тем, что удовлетворение заявленного ФИО14 иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания ее прав со стороны министерства труда и социальной защиты Саратовской области, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с Управления Судебного департамента в Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бюро медицинских экспертиз» подлежат взысканию расходы, связанные проведением судебной экспертизы, в размере 20000руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО13 ФИО9 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о выплате единовременного пособия удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Саратовской области выплатить ФИО13 ФИО10 единовременное пособие как члену семьи ФИО12, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), за счет средств резервного фонда Правительства Саратовской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Саратовской области за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бюро медицинских экспертиз» расходы, связанные с оплатой проведения по делу судебной экспертизы, в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 14 июля 2021 года.

Судья Е.Ю. Гурылева