Решение № 2А-32/2023 2А-32/2023~М-42/2023 М-42/2023 от 13 ноября 2023 г. по делу № 2А-32/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года город Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Максименко Д.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полтавской Е.Ф., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Сусловой И.А., представителя административных ответчиков ФИО2, заместителя военного прокурора Выборгского гарнизона ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командования по его зачислению в списки личного состава воинской части и бездействия по увольнению с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором он, с учетом уточнений, просит:

-признать незаконным бездействие командира войсковой части № по его увольнению с военной службы, обязав названное должностное лицо уволить его с военной службы;

-признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не рассмотрением представления военного комиссара <адрес> и <адрес> о его демобилизации, и обязать названное должностное лицо рассмотреть данное представление;

-обязать командира войсковой части № принять решение о демобилизации административного истца, исключить его из списков личного состава воинской части и направить в распоряжение военного комиссариата <адрес> и <адрес>;

-признать незаконным приказ командира войсковой части № от 26 сентября 2023 года № 356 в части зачисления административного истца в списки личного состава воинской части и обязать названное должностное лицо отменить этот приказ.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что 23 сентября 2022 года решением призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес> он был призван на военную службу по мобилизации и направлен для ее прохождения в войсковую часть №. По результатам рассмотрения его жалобы 20 марта 2023 года призывной комиссией <адрес> по частичной мобилизации граждан отменено решение призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес> в части его призыва на военную службу. 14 апреля 2023 года военный комиссар <адрес> и <адрес> направил в адрес командира войсковой части № представление о его демобилизации и направлении в распоряжение военного комиссара с приложением протокола призывной комиссии <адрес> по частичной мобилизации граждан от 20 марта 2023 года. Однако, до настоящего времени командир войсковой части № решения о его демобилизации не принял, представление военного комиссара <адрес> и <адрес> не рассмотрел. Таким образом, он не является субъектом воинских правоотношений, поскольку призван на военную службу незаконно, в связи с чем не может реализовать свое право на гражданскую жизнь.

Выступая в судебном заседании, административный истец и его представитель поддержали административный иск в полном объеме, просили суд удовлетворить заявленные требования.

Представителем административных ответчиков в суд представлены возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме, указав следующее. Основания для увольнения военнослужащих с военной службы в период мобилизации установлены Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647. Для применения основания увольнения – достижение предельного возраста пребывания на военной службе, следует учитывать предельный возраст, определённый ст. 53 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Поскольку в настоящее время ФИО1 исполнилось 36 полных лет, оснований для его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части не имеется, в том числе и в связи с отменой решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В судебном заседании представитель административных ответчиков командира и войсковой части № просил суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации направил в суд возражения на административный иск ФИО1, в которых указано, что его требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку решение призывной комиссии <адрес> по частичной мобилизации граждан от 20 марта 2023 года отменено в части, касающейся административного истца, с оставлением в силе решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес> от 23 сентября 2022 года.

Представители ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО», Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с протоколом заседания призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес> и именным списком ФИО1 23 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации и направлен для ее прохождения в войсковую часть №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 26 сентября 2022 года № 356 видно, что административный истец зачислен в списки личного состава воинской части с 26 сентября 2022 года.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии <адрес> по частичной мобилизации граждан от 20 марта 2023 года комиссией отменено решение призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес> в части, касающейся ФИО1.

Из содержания писем военного комиссара <адрес> и <адрес> от 28 марта и 14 апреля 2023 года, направленных в адрес командира войсковой части № вместе с протоколом заседания призывной комиссии <адрес> по частичной мобилизации граждан от 20 марта 2023 года, усматривается, что военный комиссар просит командира части демобилизовать ФИО1 на основании указанного протокола.

Из сообщения командира войсковой части № от 16 октября 2023 года следует, что протокол заседания призывной комиссии <адрес> по частичной мобилизации граждан от 20 марта 2023 года поступил в воинскую часть 4 апреля 2023 года.

В соответствии с протоколом заседания призывной комиссии <адрес> по частичной мобилизации граждан от 2 ноября 2023 года на основании заявления военного комиссара <адрес> отменено решение призывной комиссии <адрес> по частичной мобилизации граждан от 20 марта 2023 года и оставлено в силе решение призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес> в части, касающейся призыва на военную службу ФИО1.

На основании подп. 6 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» Президент Российской Федерации в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 № 647 в Российской Федерации объявлена частичной мобилизация, установлены основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в период частичной мобилизации.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пп. 16, 29 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852, в мирное время в каждом субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

Призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Судом установлено, что в настоящее время решение призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес> от 23 сентября 2022 года в части, касающейся призыва ФИО1 на военную службу, является действующим, поскольку 2 ноября 2023 года призывной комиссией <адрес> по частичной мобилизации граждан отменено ранее вынесенное комиссией решение от 20 марта 2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец зачислен в списки личного состава войсковой части № и проходит военную службу в соответствии с требованиями закона, а у командира названной части не имеется оснований для его увольнения и исключения из списков личного состава.

Доводы представителя административного истца о том, что приказ командира войсковой части № от 26 сентября 2023 года № 356 о зачислении ФИО1 в списки личного состава воинской части является незаконным, так как административный истец не подлежал призыву на военную службу по мобилизации, поскольку относится к 1 разряду граждан пребывающих в запасе, а на момента призыва ему исполнилось более 35 лет, являются несостоятельными, поскольку оспариваемый приказ принят на основании решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального образования «<адрес>» <адрес> от 23 сентября 2022 года, а командир части не обладает полномочиями по призыву граждан на военную службу по частичной мобилизации.

Не рассмотрение командиром войсковой части № представления военного комиссара <адрес> и <адрес> от 14 апреля 2023 года о демобилизации ФИО1, исходя из заявленного в административном иске предмета спора, в настоящее время прав административного истца не нарушает ввиду отсутствия оснований для реализации этого представления в установленном порядке в связи с отменой решения призывной комиссией <адрес> по частичной мобилизации граждан от 20 марта 2023 года.

Оспариваемое бездействие командира войсковой части № по увольнению административного истца с военной службы, исключению из списков личного состава воинской части, направлению в распоряжение военного комиссара, а также приказ названного должностного лица от 26 сентября 2023 года № 356, не нарушают прав ФИО1, в связи с чем его административный иск, в том числе требования об обязании командира войсковой части 02511 уволить его с военной службы, рассмотреть представление о демобилизации и направить в распоряжение военного комиссара, отменить приказ от 26 сентября 2023 года № 356, удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Не усматривая оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, суд, руководствуясь ст. 111 КАС РФ, не находит возможным возместить административному истцу судебные расходы, связанные с оплатой им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командования по его зачислению в списки личного состава воинской части и бездействия по увольнению с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 23 ноября 2023 года.

Копия верна:

Заместитель председателя суда Д.В. Максименко