Решение № 2А-758/2020 2А-758/2020~М-4303/2019 М-4303/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-758/2020

Дело № 2А-758/2020.

Поступило в суд 27.12.2019.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Киевской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Новосибирска обратился в суд с вышеназванным заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет – сайте, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства, направленная на противодействие запрещенной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе мониторинга сети Интернет и интернет-ресурсов установлено, что на странице сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> размещены общедоступные объявления о возможности приобретения неопределенному кругу лиц дипломов о получении высшего образования, без необходимости обучения в специальном учебном учреждении.

Факт размещения такой информации установлен в помещении прокуратуры Кировского района г. Новосибирска по адресу: <...>. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сведения о спорных интернет-ресурсах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Новосибирска помощник прокурора Эртель В.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интересы которого представляет Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменные объяснения по делу, в которых указал, что доступ к Интернет-сайту: <данные изъяты> не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора Кировского района г. Новосибирска была подтверждена. Решением Феодосийского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Конышевского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ информация на Интернет-сайте: <данные изъяты> была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС. Решением Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ информация на Интернет-сайте: <данные изъяты> была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС. Просил в указанной части производство по делу прекратить.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.10 ФЗ-149 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Как следует из материалов дела, информация на Интернет-сайтах: <данные изъяты> была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС (л.д. 17).

Учитывая изложенное, суд считает необходимым прекратить производство по делу в указанной части.

При этом судом установлено, что размещенная на сайте <данные изъяты> информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности приобретения дипломов в обход порядка, установленного законодательством Российской Федерации, содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка диплома об образовании и их использование, то такая информация, размещенная на сайте, является запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ); подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена административная ответственность в отношении юридического лица (ст. 19.23 КоАП РФ)

Анализ содержания положений п.6 ст. 10 и п.1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, на интернет – ресурсе размещена информация, запрещенная к распространению на территории РФ, а именно информация, которая носит противоправный характер, поскольку информация побуждает неопределенный круг лиц приобрести дипломы об образовании, фактически способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Таким образом, заявление прокурора Кировского района г. Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 1, 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу:

<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по делу по административному исковому прокурора Кировского района г. Новосибирска в части признания информации, распространенной в сети «Интернет» по адресам: http://1000diploms.com/, http://dlplom-market.com/ – прекратить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.02.2020.

Председательствующий: подпись

По состоянию на 04.02.2020 решение не вступило в законную силу

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № 2а-758/2020 (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2019-005747-12) Кировского районного суда г. Новосибирска