Решение № 2-3381/2019 2-3381/2019~М-3211/2019 М-3211/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-3381/2019

Дело № 2-3381/2019

64RS0044-01-2019-004145-76


Решение

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Силантьевой В.Д.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что ранее собственником доли земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, являлась ее мать И.Н.Н., умершая в 2013 году.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 23 ноября 2011 года был произведен реальный раздел домовладения, земельного участка, прекращено право долевой собственности на жилой дом и земельный участок. На основании данного решения суда И.Н.Н. выделен в пользование земельный участок площадью 250,8 кв.м в границах координат, указанных в решении суда. Соответственно П.Е.В. выделен в пользование земельный участок площадью 319,2 кв.м, в границах координат, указанных в решении суда.

Определением Заводского районного суда города Саратова от 31 мая 2018 года по делу № 2-2314/2011 ФИО3 стала правопреемником после умершей И.Н.Н.

Изготовив межевое дело, истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области) с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 250,8 кв.м в границах установленных судом, и регистрации права собственности на указанный земельный участок. Однако ей было выдано уведомление о приостановке кадастрового учета и регистрационных действий на основании того, что в решении Заводского районного суда города Саратова от 23 ноября 2011 года по гражданском делу № 2-2314/2011 выявлено расхождение площади данного земельного участка, а именно, при внесении сведений о значениях координат на основании решения суда площадь земельного участка составила 330 кв.м, что отлично от площади, указанной в решении суда 250,8 кв.м. Указанные обстоятельства препятствуют проведению кадастрового учета государственной регистрации права.

Решением Управления Росреестра по Саратовской области от 19 октября 2018 года осуществлена приостановка государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права, рекомендовано в межевой план включить документы, определенные п. 22 Требований, содержащие верные сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка площадью 251 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, устранить противоречия в сведениях о характерных точках границ, содержащихся в решении суда, и межевом плане.

Вместе с тем, вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций, и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Кроме того, ст. 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» указывает, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета ми государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Принятое решение регистрирующего органа полагает не соответствующим действующему законодательству, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

С учетом изложенного ФИО3 просит обязать Управление Росреестра по Саратовской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 251 кв.м по адресу: <адрес>, на основании межевого плана от 11 сентября 2019 года, подготовленного кадастровым инженером М.С.В., представленного с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком.

Ответчики ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, пояснив, что решением суда в пользование И.Н.Н. выделен земельный участок площадью 250,8 кв.м, тогда как истец в настоящее время желает оформить на основании решения суда право собственности на земельный участок площадью 330 кв.м, что нарушает права П.Е.В. и их права как лиц, фактически принявших наследство после его смерти. В межевом плане отсутствует согласование смежных границ

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признает, поскольку является ненадлежащим ответчиком, прав истца администрация не нарушала.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно ч. 3 указанной статьи снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно вступившему в законную силу решению Заводского районного суда города Саратова от 23 ноября 2011 года по делу 2-2314/2011 произведен реальный раздел домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, за П.Е.В. признано право собственности на часть жилого дома, состоящего из основного строения литер Б – жилой комнаты площадью 10 кв.м, основной пристройки литер Б1 – жилой комнаты площадью 21,7 кв.м, основной пристройки билет Б2 жилой комнаты площадью 7,8 кв.м и 7,9 кв.м, основной пристройки литер Б3 – кухни площадью 10 кв.м, оставив в пользовании основную пристройку литер Б5 с хозяйственными постройками - сараем (литер б3) площадью застройки 7,1 кв.м, колодцем (литер к1) площадью застройки 1,1 кв.м, погребом (литер п) площадью застройки 6 кв.м.

В пользование И.Н.Н. выделено и признании право собственности на часть домовладения, состоящую из основного строения литер Б – жилых комнат площадью 4,3 кв.м, 5,9 кв.м, 13,9 кв.м, основной пристройки литер Б4 – кухни площадью 9,1 кв.м, коридора площадью 2,7 кв.м с хозяйственными постройками – сараем литер б2, площадью застройки 10,4 кв.м, душем литер д площадью застройки 1,1 кв.м, погребом(литер п1) площадью застройки 10 кв.м, уборной (литер у) площадью застройки 1 кв.м.

Произведен реальный раздел земельного участка, выделен в пользование П.Е.В. земельный участок площадью 319,2 кв.м, признано право собственности на данный земельный участок в соответствии с демонстрационным планом в границах, которая определяется точками и заштрихована на плане синим цветом: <данные изъяты>

Выделен в пользование И.Н.Н. земельный участок площадью 250,8 кв.м в соответствии с демонстрационным планом в границах, которая определяется точками и заштрихована на плане желтым цветом: т<данные изъяты>

Прекращено право общей долевой собственности П.Е.В. на 56/100 доли, И.Н.Н. – на 44/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (кроме объекта литер к) и на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Определением Заводского районного суда города Саратова от 15 февраля 2017 года в удовлетворении заявления ФИО3 об исправлении описки в решении суда в части точек и координат по разделу земельного участка площадью 570 кв.м отказано.

Определением Заводского районного суда города Саратова от 31 мая 2018 года произведена замена стороны с И.Н.Н. на ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 25 октября 2019 года в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 на 44/100 доли на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 571 кв.м и на жилой дом общей площадью 35,9 кв.м

Решением Заводского районного суда города Саратова от 17 октября 2017 года по делу № 2-3756/2017 в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Росреестра по Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», П.Е.В. о признании права собственности на долю земельного участка площадью 250,8 кв.м по адресу: <адрес>, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 января 2018 года решение суда от 17 октября 2017 года оставлено без изменения.

Уведомлением Управления Росреестра по Саратовской области от 01 марта 2018 года ФИО3 отказано в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок площадью 570,7 кв.м с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: <адрес>, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 251 кв.м, в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства РФ. Для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, с соответствующим заявлением в орган регистрации прав должны обратиться либо все участники общей долевой собственности на такой объект недвижимости, либо их законные представители. Однако с заявлением обратился один из собственников. Межевой план подготовлен на основании решения Заводского районного суда города Саратова от 23 ноября 2011 года, в котором в резолютивной части указан способ образования - раздел земельного участка с кадастровым номером <№> Однако межевой план подготовлен в результате образования земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <№>. Кроме того, решением суда в пользование И.Н.Н. выделен земельный участок площадью 250,8 кв.м, документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на земельный участок площадью 251 кв.м не представлены.

16 октября 2018 года ФИО3 обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив межевой план от 16 апреля 2018 года, для подготовки которого использовано решение суда от 23 ноября 2011 года.

При анализе сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка, предоставленного в решении суда от 23 ноября 2011 года и межевом плане от 16 апреля 2018 года, выявлено расхождение значений координат характерных точек границ образуемого земельного участка, и площади данного земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия решения о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий от 19 октября 2018 года сроком до 19 января 2019 года.

Уведомлением от 15 января 2019 года осуществление учетно-регистрационных действий приостановлено сроком до 15 июля 2019 года, а затем 12 июля 2019 года осуществление действий прекращено.

Уведомлением от 16 сентября 2019 года ФИО3 отказано в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета, поскольку представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует требованиям, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее – Требования).

Представленный межевой план подготовлен на основании решения Заводского районного суда города Саратова от 23 ноября 2011 года по делу №2-2314/2011, решение суда установлено произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:020345:79 и выделить в пользование И.Н.Н. земельный участок площадью 250,8 кв.м согласно значениям координат характерных точек границы земельного участка, при этом, при внесении сведений о значениях координат характерных точек границы образуемого земельного участка, его площадь составила 330 кв.м, что отлично от значения площади, указанного в решении суда, кроме того, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <№> а не в результате раздела земельного участка. Для устранения указанных причин приостановления рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана согласно закону и Требованиям, а именно: подготовить межевой план на раздел земельного участка с кадастровым номером <№> привести в соответствие сведений о значении площади земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок ФИО3 предоставляет решение суда от 23 ноября 2011 года и межевой план, в соответствии с которым площадь испрашиваемого земельного участка составляет 330 кв.м, тогда как вступившим в законную силу решением суда И.Н.Н. выделен земельный участок площадью 250,8 кв.м. Кроме того, согласно межевому плану, кадастровые работы выполнены в связи с разделом земельного участка с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером <№>

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования ФИО3 об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 251 кв.м на основании межевого плана от 11 сентября 2019 года не могут быть удовлетворены.

Более того, Управление Росреестра по Саратовской области в рамках полномочий и специфики государственной регистрации может выступать ответчиком только в исключительных случаях, когда оспариваются действия регистрирующего органа, которые по своей сути нарушают права истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу; за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения; за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, поступивших в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; за внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости; за несоответствие сведений публичных кадастровых карт сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; за необоснованный отказ в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Регистрирующий орган не формирует правоустанавливающие документы, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости, а от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества – возникшее право, обременения и т.д., заявления и документы на государственную регистрацию предоставляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца другими ответчиками также не представлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья Т.В. Дарьина