Решение № 2-485/2017 2-485/2017~М-406/2017 М-406/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-485/2017

Мотивированное
решение составлено 11 июля 2017 года.

Дело № 2-485/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Ловуновой И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхняя Тура Свердловской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ истец работает медсестрой в <данные изъяты>. Общий стаж в больнице составляет более 30 лет, поэтому истец считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. В соответствии с обжалуемым решением в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию зачтено 26 лет 11 месяцев 03 дня. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы истца в муниципальном предприятии «<данные изъяты>» в должности медсестры грязелечебницы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 2 года 3 месяца 29 дней. Данные периоды не были включены в льготный стаж в связи с тем, что действовавший на тот период Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривал включение в стаж периодов работы в учреждениях здравоохранения всех форм собственности. Также по указанным основаниям не был включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета Муниципального предприятия «<данные изъяты>». С решением ответчика истец не согласна. Деятельность больницы в периоды смены наименований была тождественна. Несмотря на изменение организационно-правовой формы, истец выполняла одни и те же функции – оказание медицинской помощи населению. Основным видом деятельности больницы являлась деятельность по охране здоровья населения. Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхняя Тура Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Установить тождество наименования организаций Муниципального предприятия «<данные изъяты>» и Муниципального учреждения «<данные изъяты>». Включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в качестве медицинской сестры грязелечебницы и физкабинета Муниципального предприятия «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 3 года 3 месяца 24 дня. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кушва и городе Верхняя Тура Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в 1987 году закончила Нижнетагильское медицинское училище по специальности «фельдшер». Трудовую деятельность начала в 1985 году, во время прохождения практики. С самого начала трудовой деятельности и до момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец работала в больнице <данные изъяты>. Больница неоднократно меняла наименования: до 1992 года называлась «<данные изъяты>», в 1992 году переименована в Муниципальное предприятие «<данные изъяты>», в 1997 года в Муниципальное учреждение «<данные изъяты>». Однако весь этот период истец выполняла одни и те же трудовые функции – оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Физкабинет всегда являлся структурным подразделением больницы. При оценке пенсионных прав истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии было зачтено 26 лет 11 месяцев 03 дня. Не включены ответчиком периоды работы в Муниципальном предприятии «<данные изъяты>». Считает отказ ответчика незаконным, так как независимо от смены наименований характер ее деятельности в должности медсестры в больнице не менялся.

Представитель ответчика УПФР /-/, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном суду отзыве исковые требования ФИО1 не признала. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Так частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закреплено важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, то есть федеральный законодатель определяет порядок исчисления страховых пенсий. В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Право на досрочное назначение пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определялось на основании следующих нормативных актов: - п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»; постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», соответственно статьей 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340 -1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»; постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения»; разъяснения Министерства Труда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29; Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости — приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н; Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015; постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой в страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Постановлением № 781, которое вступило в действие с 12.11.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть, за период работы до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и так далее), а после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 заявитель имеет право на расчет стажа на соответствующих видах работ по законодательству, действующему на 31.12.2001 (до момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»): до 01.01.2002 применяется Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 N 340-1; для исчисления периодов работы, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 (далее Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением № 464);

- для исчисления периодов работы, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066.

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, начальником управления было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Оценка представленных документов в стаж на соответствующих видах работ была произведена в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», соответственно статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть заявитель имеет право на расчет стажа (в том числе стажа на соответствующих видах работ) по законодательству, действующему на 31.12.2001 (до момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В специальный стаж зачтено 26 лет 11 месяцев 03 дня. При этом в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и оспариваются истицей периоды, составляющие 03 года 01 месяц 02 дня в должности медицинской сестры грязелечебницы муниципального предприятия «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.12); - в должности медицинской сестры физ.кабинета муниципального предприятия «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.03). Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В Списке должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства №, предусмотрен раздел «наименование учреждений», в котором указаны перечни наименований учреждений (а не организаций, созданных в форме предприятий, ООО, ЗАО и т.п.) здравоохранения, занятость в которых дает медицинским работникам право на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением № 464, применительно к периоду осуществления трудовой деятельности истца, поименованы «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно–профилактических и санитарно–эпидемиологических учреждений всех форм собственности, то есть так же, как и в статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», определена единственная организационно–правовая форма — учреждение (независимо от формы собственности — государственная, муниципальная, частная и так далее), работа в котором включается в стаж на соответствующих видах работ. При реализации Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением № 464, для уточнения отнесения учреждения к учреждениям здравоохранения применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, в которой приведены типы учреждений (а не организаций, созданных в форме предприятий, ООО, ЗАО и так далее): лечебно–профилактические учреждения, амбулаторно–поликлинические учреждения, учреждения государственной санитарно–эпидемиологической службы, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови и другие. В этой связи периоды работы медицинских работников в организациях, имевших иную организационно–правовую форму, отличную от учреждения, в том числе и до 01.11.1999, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, так как законодателем определена единственная организационно–правовая форма — учреждение. В стаж на соответствующих видах работ по периодам до 01.11.1999 может включаться работа в структурных подразделениях, предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 781, но среди структурных подразделений «грязелечебница» и «физкабинет» не предусмотрен. Следовательно, правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в вышеуказанных периодах работы истицы не имеется. Истица в своем заявлении просит установить тождество между Муниципальным предприятием «Верхнетуринская городская больница» и Муниципальным учреждением «Центральная городская больница город Верхняя Тура», которое поименовано в Списках должностей и учреждений. В части установления тождества наименований учреждений ответчик считает, что пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона Российской Федерации № 173-ФЗ, согласно которому решение об установлении тождественности профессий, должностей и учреждений может быть принято исключительно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации путем издания соответствующего постановления. Статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд обязан разрешать дела на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации. Поскольку Правительством Российской Федерации законодательно определена процедура установления тождественности указанных наименований, суд не обладает правом произвольного расширенного толкования Списков, оценивая такие факторы как характер и условия труда исходя из аналогии. В части требований истицы о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения в Управление, а именно с 27.03.2017, ответчик считает, что они не обоснованны по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. На день обращения ФИО1 в УПФР для назначения досрочной страховой пенсии оснований для включения спорных периодов работы в указанных выше должностях и учреждениях не имелось, доказательства, опровергающие отказ УПФР о включении спорных периодов, истицей до настоящего времени не представлены. Соответственно оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения истицы не имеется. Учитывая вышеизложенное просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В соответствие с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Суд, ознакомившись с правовыми позициями сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для спорных периодов времени работы истца применяются в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 данного Постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Общий стаж ФИО1 в области здравоохранения согласно записям в трудовой книжке составляет более 30 лет, что подтверждено трудовой книжкой (л.д.14-15).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии (л.д.6-11). Не приняты к зачету в специальный стаж и оспариваются истцом периоды работы: составляющие 03 года 08 месяцев 19 дней: в должности медицинской сестры физкабинета муниципального предприятия «Верхнетуринская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.03).

Представлен Устав муниципального учреждения «<данные изъяты>». Данное учреждение создано на основании постановления Главы Администрации города Кушвы № от ДД.ММ.ГГГГ с правом юридического лица. Устав больницы переработан на основании изменения статуса города Верхняя Тура. В соответствии с решением Правительства Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ город Верхняя Тура получил статус самостоятельного муниципального образования.

На основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «<данные изъяты>», <данные изъяты> в 1992 году переименована в Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» и действовала на основании Устава № от ДД.ММ.ГГГГ как самостоятельное юридическое лицо на основании свидетельства о государственной регистрации № серия VIII-КИ. С 1997 года больница переименована в Муниципальное учреждение «<данные изъяты>» постановлением Главы администрации г.Верхняя Тура № от ДД.ММ.ГГГГ, действовала на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации № серия I-ВТ как самостоятельное юридическое лицо. С 2006 года переименована в Муниципальное учреждение «<данные изъяты>», действовала на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия 66 № как самостоятельное юридическое лицо. С ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Верхняя Тура», действует на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия 66 №. При этом цели деятельности больницы не менялись (л.д. 12-13).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 действительно работала в Муниципальном предприятии «<данные изъяты>» в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанные периоды работы в отпусках без сохранения заработной платы, по инициативе администрации, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком не находилась, отстранений от работы не было, больница свою работу не приостанавливала.

ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой грязелечебницы, которая согласно уточняющей справке входила в состав физкабинета в Муниципальном предприятии «<данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала медицинской сестрой физкабинета в Муниципальном предприятии «<данные изъяты>». Функции физкабинета за 1994-1997 годы не изменились, он и ранее являлся кабинетом для оказания медицинской помощи населению (физиотерапевтической помощи).

Уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «<данные изъяты>» по день выдачи справки в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12).

В материалы дела истцом представлены свидетельства о повышении квалификации (л.д. 50-51).

В разные периоды времени в зависимости от изменения действующего законодательства наименования учреждений менялись, однако данные учреждения продолжали и продолжают осуществлять деятельность по оказанию медицинской помощи населению. Данное обстоятельство не изменило характера работы и должностные обязанности ФИО1, в оспариваемые периоды времени она продолжала заниматься трудовой деятельностью, которая в соответствии с действующим пенсионным законодательством дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчиком не оспорено, что в обязанности ФИО1 в указанные периоды входила деятельность по охране здоровья населения города Верхней Туры.

Судом установлено, что ФИО1 в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла непрерывно свою трудовую деятельность в медицинском учреждении в городской больнице <данные изъяты>, которое изменяло лишь организационно правовую форму с Муниципального учреждения на Муниципальное предприятие. Данное изменение не отразилось на функциональных обязанностях ФИО1

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что наименование организации Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» тождественно наименованию Муниципальное учреждение «<данные изъяты>».

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ФИО1 подлежат зачету периоды: в должности медицинской сестры грязелечебницы муниципального предприятия «Верхнетуринская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физ.кабинета муниципального предприятия «<данные изъяты>».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование истца подлежит удовлетворению.

Истец ФИО1 отказалась от распределения судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Установить тождество наименования Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» наименованию Муниципальное учреждение «<данные изъяты>».

Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 составляющие 03 года 01 месяц 02 дня: в должности медицинская сестра муниципального предприятия «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.09.03).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления в мотивированном виде через канцелярию Кушвинского суда.

Судья Ю.Г.Сединкин