Решение № 2-1570/2020 2-1570/2020~М-1495/2020 М-1495/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-1570/2020

Дело № 2-1570/2020

УИД 37RS0007-01-2020-002880-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма к АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Верхневолжского и Приуральского филиалов, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области о признании права собственности отсутствующим и об исключении записи в информационно-справочной системе учёта собственников недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма обратилась в суд к АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» с иском об исключении записи в информационно – справочной системе учёта собственников недвижимого имущества.

Определением от 26 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области.

Определением от 23 сентября 2020 года принято заявление истца об увеличении исковых требований.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Комитетом имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма 22 января 2020 года проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что на вышеуказанном земельном участке отсутствуют капитальные объекты недвижимости (строения, сооружения). Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 28.01.2020 №, сведения об объекте недвижимости: здания, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Как усматривается из справки, представленной Ивановским отделением Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 03.02.2020 года, жилой дом по вышеуказанному адресу на дату последнего обследования (28.03.1985 г.) принадлежит ФИО1 – в целом. Жилой дом, расположенный по данному адресу снят с технического учета 16.08.2002 г. на основании акта обследования, в связи со сносом.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, находится в государственной собственности.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наследниках не имеется.

Таким образом, жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за вышеуказанным лицом, утратил свойства объекта гражданских прав, но наличие сведений о нём в системе учета собственников недвижимого имущества Ивановского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», препятствует реализации прав Администрации на земельный участок, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 130, 131, 235 Гражданского кодекса РФ, истец, с учетом заявления об увеличении исковых требований, просит суд:

1. Исключить запись в системе учета собственников недвижимого имущества Ивановского отделения Верхне - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о принадлежности дома <адрес> на праве собственности в целом за ФИО1;

2. Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

Представитель истца - Муниципального образования «Городской округ Кинешма» ФИО3 в настоящее судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с телефонограммой просила о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает. Выступая в предыдущих судебных заседаниях поясняла, что сохранение в записях БТИ сведений о ФИО1, как о собственнике жилого дома препятствует Администрации в распоряжении земельным участком.

Ответчик Межрайонная ИФНС России № 5 по Ивановской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен правильно. В соответствии с письменным ходатайством просили о рассмотрении дела без участия представителя, в разрешении дела полагаются на усмотрение суда.

Ответчик АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» своего представителя в судебное заседание не направил, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд ранее был направлен отзыв, из которого усматривается, что с иском АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не согласно, полагая, что в настоящем случае истцу необходимо реализовать своё право путем наследования выморочного имущества. В последующем указали, что для исключения записи из справочно-информационной системы необходимо законное основание, поэтому считают, что первичен вопрос о праве. Отметили, что на каждый дом существует инвентарное дело, которое, в свою очередь, является архивным материалом и не подлежит какой-либо корректировке или изменению. Запись в электронном виде в справочно-информационной системе учета собственников недвижимого имущества лишь воспроизводит информацию о последнем собственнике на данный объект недвижимого имущества. Разрешение дела оставили на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд направлен отзыв, из которого усматривается, что в разрешении дела они полагаются на усмотрение суда.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия сторон и их представителей.

Исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.01.2020 года, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, находится в государственной собственности, вид разрешённого использования – для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 9).

В государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.12).

22 января 2020 года КИЗО администрации городского округа Кинешма проведено обследование земельного участка, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, по итогам которого составлен акт, из которого усматривается, что данный участок свободен от строений (л.д. 10).

Как следует из справки «о наличии недвижимости на праве собственности в городе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе», по данным информационно-справочной системы учета собственников недвижимого имущества Ивановского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», объект по адресу: <адрес>, на дату последнего обследования (28.03.1985) принадлежит ФИО1 в целом, примечание: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, снят с технического учета с 16.08.2002 г. на основании акта обследования в связи со сносом (л.д. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 223 ГК РФ, право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ определено, что право собственности прекращается, в том числе, при гибели или уничтожении имущества.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в связи с прекращением существования объектов недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, осуществляются по заявлению собственника здания.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе Кинешме, Ивановской области, что подтверждается выпиской из актовой записи о смерти, предоставленной Филиалом по городу Кинешме и Кинешемскому району Комитета Ивановской области ЗАГС (л.д.8).

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

В соответствии с п.1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

В силу ст. 1152 и ст. 1153 ГК РФ принятие наследства возможно двумя способами: либо путем подачи нотариусу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства, либо путем фактического принятия наследства, о котором свидетельствовало бы совершение наследником определенных действий, указанных в п. 2 ст. 1153 ГК РФ. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.п. 34 и 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1144 ГК РФ, если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления.

Согласно ответу нотариуса Кинешемской нотариальной палаты ФИО2, по состоянию на 02.09.2020 года наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что наследники ФИО1, если таковые имелись, проявляли какой-либо интерес к домовладению, предпринимали меры к восстановлению жилого дома.

На основании выше исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом предоставлены доказательства, с необходимой достоверностью подтверждающие факт отсутствия спорного объекта, являющиеся в силу закона основанием для прекращения права собственности.

Объект, утративший свои свойства как объект недвижимого имущества, может быть признан таковым лишь при наличии у него самостоятельного функционального назначения.

Следовательно, учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес>, снесен, в связи с чем утратил свое функциональное назначение, такой объект не может быть признан существующим объектом недвижимости по смыслу ст. 130 ГК РФ.

В соответствии с действующими до 01.01.1995 г. положениями ст. 135 ГК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11.06.1964 г. "Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР", право собственности у приобретателя имущества по договору (а у государственных организаций - право оперативного управления имуществом) возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.11.1994 года "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие Закона о регистрации юридических лиц и Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" закреплено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным законом.

Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу названного закона, является юридически действительной.

В соответствии с положениями Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 г. N 83, действовавшей в спорный период времени, регистрации подлежат все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан (§ 2). Основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются: нотариально удостоверенные (или засвидетельствованные коммунальными органами за время 1931 - 1936 гг.) договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений (§ 8 п. "ж"); вступившие в законную силу решения и определения суда или постановления арбитража, подтверждающие право собственности на строения или право застройки (до 26 августа 1948 г.) и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов (§ 8 п. "и"). После регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации делают на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) и на надлежаще заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической инвентаризации, соответствующие регистрационные надписи (§ 17). Реестровая книга является документом учета собственников строений города (поселка), в связи с чем необходимо обеспечить постоянную ее сохранность (§ 18). Изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую книгу и в инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены. Каждое изменение, внесенное в реестровую книгу, должно быть заверено подписью лица, ответственного за данную работу. Исключение из реестровых книг выбывших собственников путем вычеркивания не допускается (§ 22).

Порядок регистрации жилищного фонда в 1985 году регламентировался Инструкцией "О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации", утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 N 380, изданным во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 г. N 136, и которая утратила силу на основании Приказа Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. N 37.

Согласно п. п. 1.1, 1.2 указанной Инструкции, правовая регистрация жилищного фонда производилась с целью установления права собственности (права оперативного управления) на жилые дома и учета его по разновидностям как в городских, так и в сельских поселениях. Государственному учету подлежали жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан. Регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями в целях учета принадлежности их в городах, поселках городского типа и сельской местности проводят бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов. Данные о праве собственности на жилые дома (помещения) на основании решений исполкомов районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги данного населенного пункта. Исключение выбывших собственников из реестровых книг путем вычеркивания не допускается. Все исправления в реестровой книге должны быть надлежаще оговорены и засвидетельствованы подписью лица, ответственного за регистрацию, или начальника бюро технической инвентаризации (п. 5.1 Инструкции). Реестровая книга является документом учета собственников жилых домов (помещений) города (поселка, села), в связи с чем необходимо обеспечить постоянную ее сохранность (п. 5.3 Инструкции).

Пунктами 6.1, 6.2, 6.3 Инструкции установлено, что после проведения первичной регистрации собственников жилых домов (помещений) бюро технической инвентаризации должны вести последующую регистрацию изменений в правовом положении жилых домов (помещений). Последующая регистрация права собственности на жилые дома и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производится на основании документов, оформленных в установленном законом порядке. Изменения в правовом положении жилых домов (помещений) заносятся в реестровую книгу и инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

То есть, сведения о праве собственности ФИО4 на жилой дом, который был расположен по адресу: <...> д. 29\68, содержатся в реестровой книге о праве собственности на данный объект.

Судом при рассмотрении дела установлено, что по данным архивных документов Ивановского отделения Верхне - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», объект по адресу: <адрес>, на дату последнего обследования (28.03.1985) принадлежит ФИО1 на основании решения народного суда 2 участка от 29.07.1950 г. (1\2) и договора купли № от 24.05.1982 г. (1\2 доля) (л.д. 11).

Таким образом, право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества возникло до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Соответственно, сведений о праве собственности ФИО1 в ЕГРН быть не может, поскольку она скончалась до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестровой книге о праве собственности на объект капитального строительства, помещения, находящейся в Ивановском отделении Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в случае гибели и уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество, при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые истец ссылается как на основания своих требований.

Поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт отсутствия объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и он утратил свои свойства как объект недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что права истца подлежат защите в судебном порядке, а заявленные требования в части признания права ФИО1 на жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, отсутствующим – удовлетворению.

При этом, суд отмечает следующее.

Согласно п. 5 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности", государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят специализированные государственные унитарные предприятия или учреждения (службы, управления, бюро).

В соответствии с п. 4 Положения о государственном учете жилищного фонда РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в РФ" бюро технической инвентаризации (БТИ) осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

Как следует из п. 7 вышеуказанного Положения, в целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения; информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 Положения, учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производится БТИ путем ведения реестра жилищного фонда.

Согласно п. 16 Положения, БТИ субъектов Российской Федерации осуществляют: ведение государственных реестров архивов БТИ субъектов Российской Федерации; ежегодную инвентаризацию архивов БТИ.

Таким образом, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в рамках своей компетенции производит исключительно осуществление учитывающей функции, самостоятельных решений об изменении технических и качественных характеристик объекта не принимает, а лишь констатирует факт наличия объекта в определенных границах и право собственности на него за конкретным лицом.

Учитывая изложенное, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», не может являться ответчиком по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к нему должно быть отказано. Кроме того, как следует из обстоятельств дела, запись в электронном виде в справочно-информационной системе учета собственников недвижимого имущества лишь воспроизводит информацию о последнем собственнике на данный объект недвижимого имущества, поэтому, исключение сведений из данной системы о праве собственности ФИО1 не восстановит права истца.

Между тем, поскольку по делу достоверно установлено отсутствие, как самого объекта недвижимого имущества, так и наследников ФИО1, информация в реестровой книге регистрации права собственности, хранящейся в Верхне - Волжском филиале АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», о праве собственности ФИО1 на жилой дом сохраняться не должна.

Таким образом, указанное решение является основанием для исключения из реестровой книги регистрации права собственности, хранящейся в Верхне - Волжском филиале АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», записи о праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки деревни <данные изъяты>, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального образования «Городской округ Кинешма» удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки деревни <данные изъяты>, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

В удовлетворении исковых требований к АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Верхневолжского и Приуральского филиалов – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2020 года.