Решение № 2А-2-175/2017 2А-2-175/2017~М-2-128/2017 М-2-128/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-2-175/2017

Дело № 2а - 2 -175 / 2017 КОПИЯ.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2017г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

с участием

прокурора Шульгина О.Н.

представителя административного ответчика ФИО1

(доверенность от дд.мм.гггг. №...)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области административное дело по административному иску Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации ЗАТО города Радужного Владимирской области о признании бездействия незаконным и обязании создать на территории муниципального образования маневренный фонд для переселения граждан

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ЗАТО города Радужного Владимирской области о признании бездействия администрации, выразившегося в отсутствии маневренного фонда, незаконным и возложении обязанности создать маневренный фонд для переселения граждан, указывая, что в дд.мм.гггг. прокуратурой проанализировано состояние законности на поднадзорной территории при исполнении жилищного законодательства, в том числе при переселении граждан из аварийного жилья и использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда. Статья 92 ЖК РФ определяет, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, и относятся жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания. Перечень категорий граждан, нуждающихся в проживании в помещениях маневренного фонда, установлен ст.95 ЖК РФ. Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также иные полномочия органов местного самоуправления в области жилищных прав, предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 14 Жилищного кодекса РФ.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что на территории муниципального образования ЗАТО г. Радужный жилые помещения маневренного фонда отсутствуют, порядок предоставления таких жилых помещений не разрабатывался. На основании ст.ст. 6, 22, 24, 28, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» дд.мм.гггг. главе администрации ЗАТО г. Радужный внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившегося в отсутствии на территории городского округа маневренного фонда.

Не согласившись с позицией прокурора, администрация в своем ответе уведомила, что не считает необходимым создание данного вида специализированного жилищного фонда, поскольку на территории муниципального образования отсутствует аварийное и ветхое жилье, а также жилье, требующее капитального ремонта с отселением жителей, считает, что в распоряжении муниципального образования имеется достаточное количество жилых помещений специализированного жилищного фонда, которые в случае необходимости, может отнести к маневренному фонду. Одновременно из ответа администрации следует, что предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав, и отсутствие маневренного фонда на территории муниципального образования не нарушает жилищные права граждан.

Бездействие администрации в нежелании создавать специализированный маневренный жилищный фонд грубо нарушает положения действующего жилищного законодательства и создает предпосылки для нарушения прав граждан на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации, о чем неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0, Определение от 05 марта 2009 года № 376-О-П). Позиция администрации об отсутствии реальной нуждаемости и необходимости создания в каждом муниципальном образовании маневренного фонда является несостоятельной, так как выполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости. Отсутствие маневренного жилого фонда грубо нарушает конституционные права граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в связи с утратой жилых помещений вследствие чрезвычайных ситуаций, при проведении капитального ремонта занимаемых гражданами жилых помещений, в случае утраты жилого помещения и по другим основаниям, отрицание органом местного самоуправления таких факторов риска является недопустимым, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по созданию маневренного жилищного фонда и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, что вызвало обращение прокурора в суд. Просил признать бездействие администрации, выразившееся в отсутствии маневренного фонда на территории муниципального образования незаконным, и обязать в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования ЗАТО г.Радужный Владимирской области маневренный фонд для переселения граждан.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Пояснил, что создание маневренного фонда, как одного из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда, в силу закона относится к обязанности органа местного самоуправления, и необходимо для переселения категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в связи с утратой жилых помещений вследствие чрезвычайных ситуаций, при проведении капитального ремонта занимаемых гражданами жилых помещений, в случае утраты жилого помещения и по другим основаниям. Неисполнение данной обязанности следует расценивать как бездействие администрации, которое является незаконным. Необходимость устранения нарушения жилищного законодательства вызвало обращение прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 заявленные требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что виды жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются органом местного самоуправления, исходя из полномочий по владению и распоряжению муниципальной собственностью и особенностей их осуществления в ЗАТО. Правовая норма, прямо предусматривающая обязанность органа местного самоуправления создавать маневренный фонд на территории городского округа, отсутствует, прокурором также не указана, а расширительное толкование объема полномочий, имеющихся у органа местного самоуправления для решения вопросов местного значения, как и любого иного вопроса, закрепленного положениями Федерального закона №131-ФЗ, недопустимо. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ маневренный фонд создается для предоставления жилых помещений гражданам при наступлении определенных законодательством обстоятельств. Перечень категорий граждан, перечисленных в ст.95 ЖК РФ, для которых предусмотрено назначение жилых помещений маневренного фонда, в городе отсутствует: ветхих или признанных непригодным жилых помещений не имеется, утвержденная программа переселения граждан из аварийных жилых домов, в связи с капитальным ремонтом, отсутствует, все виды капитального ремонта утверждены без отселения граждан из многоквартирных жилых домов, в течение многих лет случаев чрезвычайных ситуаций, требующих переселения граждан, не возникало. При этом, в случае наступления непредвиденных ситуаций, имеются иные жилые помещения специализированного жилищного фонда, которые возможно оперативно отнести и к маневренному фонду, также можно решить вопрос о предоставлении нуждающимся гражданам при возникновении чрезвычайных ситуациях жилых помещений по договору социального найма. Полагала, что отсутствие маневренного фонда нельзя расценивать как незаконное бездействие администрации, и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.3, 6 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения закреплены в пп.3 ст.2, пп. 1, 4, 9 ст.14 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. К указанным полномочиям также отнесены учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Глава 9 раздела IV Жилищного кодекса РФ содержит нормы о специализированном жилищном фонде.

Согласно ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: - служебные жилые помещения, - жилые помещения в общежитиях, - жилые помещения маневренного фонда, - жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан, - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, - жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, - жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Перечень граждан, которым жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, установлен ст.95 ЖК РФ.

Согласно Уставу муниципального образования ЗАТО город Радужный Владимирской области, принятому решением Совета народных депутатов 02.08.2005г. №26/206 (с последующими изменениями), рабочий поселок Владимир - 30 Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 02.12.1991г. преобразован в город областного подчинения с присвоением наименования – «город Радужный». Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1998г. № 109 город преобразован в ЗАТО г.Радужный со статусом городского округа (п.1 ст.2 Устава ЗАТО г.Радужный, п.2 ст.1 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании»).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой в марте 2017г. проверки исполнения жилищного законодательства на территории городского округа, в том числе при переселении граждан из аварийного жилья и использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда, было установлено бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер к созданию одного из видов специализированного жилищного фонда – жилых помещений маневренного фонда, чем нарушены положения действующего жилищного законодательства, и создаются предпосылки для нарушения прав граждан на жилище, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В рамках предоставленных прокурором полномочий, на основании ст.ст. 6, 22, 24, 28 Федерального закона «О прокуратуре», в адрес главы администрации ЗАТО г.Радужный было внесено представление об устранении нарушения жилищного законодательства. После получения ответа администрации об отказе исполнения требования, полагая, что доводы администрации об отсутствии необходимости в создании маневренного фонда на территории ЗАТО г.Радужного, при наличии иных видов специализированного жилищного фонда (служебного жилого фонда и жилых помещений общежития) являются несостоятельными, свидетельствуют о бездействии, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вместе с тем, доводы прокурора не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения (ст.130, ч. 1 ст.132 Конституции Российской Федерации).

Основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований (ч. 3 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Особенности осуществления местного самоуправления в ЗАТО отражены в ст.80 Федерального Закона № 131-ФЗ.

ЗАТО создается в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим. Структура, порядок формирования, полномочия и ответственность органов местного самоуправления городского округа закрытого административно-территориального образования определяются в соответствии с законодательством по вопросам местного самоуправления с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (п.1 ст.4 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно – территориальном образовании»).

Согласно п.3 Закона «О ЗАТО» в закрытом административно-территориальном образовании особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов включает отдельные ограничения, в том числе по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования выступают заказчиком на строительство и ремонт жилого помещения, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории (п.2 ст.4 Закона).

В соответствии с п.2.1 ст.4 Закона «О ЗАТО» в случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством РФ, имеют право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с организациями и объектами, находящимися на территории ЗАТО. Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается представительным органом ЗАТО по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и объекты, по роду деятельности которых созданы ЗАТО.

Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду установлен постановлением Правительства Российской федерации от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и Типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Во исполнение перечисленных нормативных актов решением Совета народных депутатов ЗАТО г.Радужный от 26.03.2012 г. № 5/26 утверждено Положение о предоставлении служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г.Радужный, согласно которому служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначаются для проживания граждан и членов их семей в связи с характером их трудовых отношений (работники бюджетной сферы, градообразующего предприятия и предприятий обеспечения жизнедеятельности города), не обеспеченных жилыми помещениями на территории ЗАТО г. Радужный Владимирской области (п.1.2, п.2.1 Положения).

Решением Совета народных депутатов от 27.03.2006 № 10/45 утверждено Положение о муниципальном общежитии в ЗАТО г.Радужный Владимирской области, которым предусмотрено, что под муниципальное общежитие предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, а также имеющие специальный обслуживающий персонал, жилые помещения в муниципальном общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначаются для временного проживания граждан и их семей, являющихся работниками муниципальных предприятий, учреждений и бюджетных организаций, расположенных на территории ЗАТО г. Радужный, на период их работы (п.1.2, п.1.3, п.1.7 Положения).

Согласно предоставленной КУМИ администрации ЗАТО г.Радужный справке о жилых помещениях, отнесенных к специализированному жилищному фонду, по состоянию на дд.мм.гггг.., находящемуся в муниципальной собственности, муниципальный специализированный жилищный фонд состоит из 284 помещений, из них служебные помещения – 87, общежития - 197.

Наличие двух видов специализированного жилищного фонда свидетельствует о соблюдении администрацией ЗАТО г.Радужного в рамках предоставленных федеральным законом, с учетом ограничений Закона «О ЗАТО» полномочий, отнесенных к вопросам местного значения городского округа, предусмотренных ст.92 ЖК РФ требований. Названная норма права предусматривает восемь видов жилых помещений специализированного жилого фонда, но не содержит прямую обязанность органа местного самоуправления по созданию каждого его вида.

В соответствии со ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) - граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма,

2) - граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными,

3) - граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств,

4) - иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Признавая незаконным бездействие администрации и необходимость создания маневренного фонда, прокурор ссылался на Региональную программу капитального ремонта жилья во Владимирской области, согласно которой работы по капитальному ремонту проводятся и на территории ЗАТО г. Радужный : в дд.мм.гггг. проведен ремонт крыш в 16 многоквартирных домах, в дд.мм.гггг. - в 19, а за период с дд.мм.гггг., работы по капитальному ремонту крыж планируется провести в 20 многоквартирных домах, данная тенденция капитального ремонта крыш многоквартирных домов в ЗАТО г. Радужный сохраняется и в планах на дд.мм.гггг. годы (4 дома), дд.мм.гггг. годы (4 дома) и далее.

Представителем административного ответчика отсутствие маневренного фонда и разработанного Положения об отнесении жилых помещений к маневренному фонду было обосновано как отсутствием прямого указания об этом в законе, так и спецификой вопросов местного значения городского округа ЗАТО г.Радужный. В городе в настоящее время отсутствует ветхое и аварийное жилье ( с дд.мм.гггг..), из которого требуется переселение граждан в маневренный фонд, утвержденная постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2013 № 1502 Региональная программа капитального ремонта на период с дд.мм.гггг. годы не предполагает на территории города отселение жильцов из многоквартирных жилых домов в связи с проведением выборочных работ капитального ремонта, иные чрезвычайные ситуации с гражданами в течение последних 10 лет не возникали, граждане в администрацию с заявлениями о предоставлении жилого помещения маневренного фонда для временного проживания не обращались.

В подтверждение своей позиции представлена справка Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области от дд.мм.гггг. №..., в которой отражено, что на территории Владимирской области в рамках реализации региональной программы капитального ремонта проводится выборочный капитальный ремонт в видами работ, указанными в п.4.6 СТО НОСТРОЙ 2.33.13- 2001, и при его проведении отселение жильцов не требуется (л.д. 45).

В опровержение приведенных административным ответчиком доводов иных доказательств по возникновению чрезвычайных ситуаций или обращениям граждан из числа категорий, указанных в ст.95 ЖК РФ, прокурором не представлено.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011г. №2-П, следует, что расширительное толкование объема полномочий, имеющихся у органа местного самоуправления для решения вопросов местного значения, закрепленных ст.ст.14,15,16 Федерального закона №131-ФЗ, недопустимо.

Правовые нормы Федерального закона №131-ФЗ о полномочиях органа местного самоуправления, с ограничениями, предусмотренными Законом «О ЗАТО», связанными с особым режимом безопасного функционирования организаций и (или) объектов, включающего отдельные ограничения, в том числе по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, предусматривающего, что органы местного самоуправления ЗАТО выступают заказчиком на строительство и ремонт жилого помещения, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории (п.2 ст.4 Закона), в совокупности с нормами Гражданского кодекса РФ о том, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст.209 ГК РФ), свидетельствуют, что прямое указание в них на обязанность ответчика по созданию на своей территории еще одного вида специализированного жилищного фонда – маневренного фонда – отсутствует.

В этом случае, возможно согласиться с позицией административного ответчика о том, что наличие двух видов специализированного жилищного фонда из восьми, предусмотренных ст.92 ЖК РФ, способствует соблюдению жилищных прав граждан, и позволяет, в случае необходимости, принять постановление о переводе ряда этих жилых помещений в разряд жилых помещений маневренного фонда, что относится к полномочиям администрации и не противоречит действующему законодательству.

Учитывая, что предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав граждан, администрация имеет полномочия и возможности иных способов соблюдения прав: - возможность предоставить в непредвиденных случаях или чрезвычайных ситуациях жилое помещение из другого вида специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение или жилое помещение общежития), а также взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма (п.2 ст.57, ч.2 ст.88 ЖК РФ).

Кроме того, создание маневренного фонда и его содержание повлечет за собой дополнительное финансирование за счет бюджета муниципального образования, которое в бюджете на 2017г. запланировано не было.

При таких обстоятельствах следует признать, что создание видов жилых помещений специализированного жилищного фонда, предусмотренных ст.92 ЖК РФ, относится к вопросам местного значения городского округа, но не является обязательным для органа местного самоуправления, который самостоятельно распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В этом случае отсутствие маневренного фонда в городском округе нельзя назвать бездействием администрации, которое не может служить достаточным основанием для признания его незаконным, так как ведет к расширительному толкованию полномочий органа местного самоуправления, тем более с учетом особенностей особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании и статуса ЗАТО.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.62 Постановления Верховного Суда РФ ОТ 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций , наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия ) незаконным (п.4 части 9 ст.226 КАС, часть 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации).

Анализ вышеназванных норм жилищного законодательства, с учетом норм законодательства о полномочиях органов местного самоуправления, с учетом особенностей особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, показывает, что действия администрации не превышают предоставленные законом полномочия, в связи с чем бездействие администрации нельзя признать незаконным и обязать создать на территории муниципального образования маневренный фонд для переселения граждан.

При наличии установленных фактических обстоятельств дела административные исковые требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации ЗАТО города Радужного Владимирской области о признании бездействия незаконным и обязании создать на территории муниципального образования маневренный фонд для переселения граждан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) В.В.Шульга