Решение № 2-2177/2024 2-2177/2024~М-1207/2024 М-1207/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-2177/2024

Дело № 2-2177/2024

УИД 91RS0003-01-2024-001790-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием прокурора ФИО13,

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО19 Семёна ФИО10, ФИО2, законный представитель ФИО3, к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого, просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также их законного представителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: уд. Лесная, <адрес>, ФИО4 Крым, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение удостоверения родителя и ребенка многодетной семьи, обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО3, удостоверение родителя многодетной семьи до срока действия, установленного законодательством Российской Федерации, обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удостоверение ребенка из многодетной семьи.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержки многодетных семей в ФИО4 Крым, в ходе которой установлено, что ФИО3 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р,.

07.07.2023г. ФИО3 обратилась с заявлением о выдаче удостоверения «родителя многодетной семьи», «ребенка из многодетной семьи». Из ответа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым следует, что семье ФИО3 отказано в выдаче указанного удостоверения в связи с отсутствием подтверждения факта постоянного проживания на территории Республики Крым.

Прокурор указывает, что факт проживания семьи ФИО3 на территории Республики Крым подтверждается представленными документами.

В судебном заседании прокурор ФИО13 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО3 иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым ФИО14 не возражала против установления факта проживания, указала, что удостоверение не может быть выдано задним числом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено определение категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

В целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в ФИО4 Крым» регулирующий отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в ФИО4 Крым в целях улучшения их социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения детей из многодетных семей, а также улучшения демографической ситуации в ФИО4 Крым.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Крым №PK/2014 действие настоящего Закона распространяется: 1) на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в ФИО4 Крым; 2) на иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в ФИО4 Крым, а также беженцев.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым №PK/2014 многодетная семья - семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Республики Крым №PK/2014 порядок выдачи удостоверений определяется Советом министров Республики Крым.

Согласно п. 2 Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), удостоверение многодетной семьи (далее - удостоверение) является документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в ФИО4 Крым».

Согласно п. 3 Порядка удостоверения выдаются семьям, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно п. 4 Порядка удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на основании личного заявления отца или матери из многодетной семьи о выдаче удостоверения.

В соответствии со ст.3 Закона №-ЗРК/2014 документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца.

Вопросы выдачи, продления и замены удостоверения регулируется Приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, продление действия и замена удостоверения «Родителей многодетной семьи» и «Ребенка из многодетной семьи» (далее - Регламент).

В соответствии с п. 2, 3 Регламента заявителем на предоставление государственной услуги является семья, в которой воспитывается трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. В качестве заявителя выступает один из родителей (уполномоченный представитель) многодетной семьи, являющийся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином, лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым, либо беженцем.

В соответствии с п. 46 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, продление действия и замена «Удостоверения родителя многодетной семьи» и «Удостоверения ребенка из многодетной семьи», утвержденным Приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление документов, подтверждающих основания для предоставления государственной услуги, указанных в пунктах 28, 30 раздела II Регламента, а также отсутствие у заявителя документов о наличии фактов постоянного проживания семьи на территории Республики Крым.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.15-17).

07.07.2023г. ФИО3 через ГБУ РК «<адрес> центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» обратилась с заявлением о выдаче удостоверения «родителя многодетной семьи», «ребенка из многодетной семьи».

Согласно ответа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 18.07.2023г. следует, что семье ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Республики Крым ее и членов ее семьи (л.д.9-10).

Согласно паспорта гражданина РФ ФИО3 зарегистрирован по адресу: Луганская ФИО4 район, <адрес> (л.д.19).

Согласно письма Администрации Богатовского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 20.03.2024г. ФИО3 с семьей в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 фактически проживает без регистрации в селе Мелехово <адрес> 2015-2016 года (л.д.20).

Суду представлен акт о фактическом проживании семьи от 10.01.2024г. по адресу: ФИО4 Крым, <адрес> (л.д.21).

Согласно ответа ОМВД по <адрес> от 25.03.2024ш. ФИО3зарегистрирована по месту жительства по настоящее время по адресу: Луганская ФИО4 район, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по 20.02.2018г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ФИО4 Крым, <адрес>. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ФИО4 Крым, <адрес>. ФИО15ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 13.10.2023г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Луганская ФИО4 район, <адрес>. ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по 20.02.2018г. был зарегистрирована по месту жительства по адресу: ФИО4 Крым, <адрес> (л.д.22).

В соответствии с ответом ГБУЗ РК «Белогорская ЦРБ» от 20.03.2024г. представлены сведения о прикреплении ФИО3, ФИО1, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к ГБУЗ РК «Белогорская ЦРБ» по адресу проживания: ФИО4 Крым, <адрес> (л.д.25).

Суду представлена справка Управления образования, молодёжи и спорта <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о месте, периоде и форме обучения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.27).

Действующее законодательство не связывает право на получение удостоверения «родителя многодетной семьи», «ребенка из многодетной семьи» с наличием у законного представителя и детей постоянной регистрации по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования, где выдается такое удостоверение.

Заявителем и получателем государственной услуги является семья, в которой воспитывается трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а также обучающихся детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, в которой родители либо иной законный представитель являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Республики Крым (имеют статус беженцев или вынужденных переселенцев).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для признания за несовершеннолетними детьми в семье, где воспитывается трое и более детей в возрасте до 18 лет права на получение социальной поддержки и выдачи соответствующего удостоверения является наличие у законного представителя детей гражданства РФ и постоянного проживания на территории Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, являющийся основанием для получения российского гражданства.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2). Согласно части второй его статьи 3 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П); при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Исходя из вышеуказанных норм права, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что прокурором представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о постоянном проживании несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также их законного представителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Республики Крым.

Поскольку судом установлен факт проживания несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также их законного представителя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. на территории Республики Крым, суд также приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ними права на получение «Удостоверения родителя многодетной семьи» и «Удостоверения ребенка из многодетной семьи», с возложением обязанности на ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым по выдаче удостоверения, что будет соответствовать положениям действующего законодательства об установленных для многодетной семьи льготах.

При этом, поскольку удостоверение детям из многодетной семьи удостоверения выдаются с пяти лет (п. 5 Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 59), оснований для выдачи удостоверений «Ребенка из многодетной семьи» несовершеннолетнему ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не достигшему пятилетнего возраста, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7, законный представитель ФИО8 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 Семёна ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Республики Крым.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение удостоверения «Родитель многодетной семьи».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО19 Семёном ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение удостоверения «Ребенок из многодетной семьи».

Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - «Удостоверение родителя многодетной семьи», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - «Удостоверение ребенка из многодетной семьи» до срока, установленного законодательством Российской Федерации Республики Крым.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ