Решение № 2А-478/2026 2А-478/2026~М-72/2026 М-72/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-478/2026

КОПИЯ

Административное дело № 2а-478/2026 УИД:66RS0010-01-2025-000144-72

Мотивированное
решение изготовлено 10 марта 2026 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Софроновой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуничевой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, участвующего по видеоконференц-связи,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО4, о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий и действий, выразившихся в удалении номеров телефонов из разрешённых номеров, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий и действий, выразившихся в удалении номеров телефонов из разрешённых номеров, незаконными.

Административный истец ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области. В отношении административного истца ФИО1 были вынесены постановления о наложении дисциплинарного взыскания: 17 декабря 2025 года ––водворение в ШИЗО 7 суток; 24 декабря 2025 года– водворение в ШИЗО 14 суток.

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными вышеуказанные дисциплинарные взыскания, ссылаясь на то, что он не нарушал Правила внутреннего распорядка, дисциплинарные взыскания наложены не законно. А также просил признать действия администрации колонии по отключению (удалению) из разрешенных номеров телефонов его родственников, незаконными.

Определением от 20.01.2026 года в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Протокольно, 10.02.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО4 (далее начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области).

В судебном заседании 10.02.2026 административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме. Просил суд удовлетворить его требования и признать незаконными и отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий, поскольку вмененное дисциплинарное нарушение выразившееся в том, что он якобы по требованию сотрудника учреждения полностью не назвал свои данные, нарушив ПВР, он не совершал, а также вмененное нарушение в период отбывания дисциплинарного взыскания, а именно то, что он не произвел уборку в камере, также отрицал. Также указал, что имел список разрешенных телефонных номеров родственников, которым он звонил до 10 декабря 2025 года, а 11.12.2025 оператор связи «Зонателеком» сообщил, что наложены ограничения администрацией учреждения. Считает такие действия учреждения незаконными.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признали, представили письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что дисциплинарные взыскания обоснованы, порядок применения дисциплинарных взысканий соблюден. Представитель ФИО3 также пояснила, что в связи с мониторингом телефонных переговоров начальником оперативного отдела телефонные переговоры административного истца были поставлены на контроль, а затем с 11.12.2025, в связи с тем, что ФИО1 во время телефонных переговоров сообщал персональные данные других осужденных и личные данные сотрудников учреждения. А также, ограничения на телефонные переговоры были установлены, в связи с тем, что ФИО1 не представил документы, подтверждающие степень родства осужденного с лицами, по указанным номерам телефонов, сведения о принадлежности абонентских номеров указанным в заявлении, также отсутствовало заявление осужденного о предоставлении телефонных разговоров на 4-1 квартал 2025 года., что противоречит требованиям указания ФСИН России от 11.03.2024 № исх.07-17746 «Рекомендации по организации проведения телефонных разговоров осужденных в исправительных учреждениях территориальных органов ФСИН России».

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав доводы административного истца ФИО1 возражения представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (в ред. 27.01.2025) (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор (пункт «а»); дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (пункт «б»); водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (пункт «г»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д»); перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (пункт «е»).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2); выполнение законных требований работников Уголовно-исполнительной системы (подпункт 10.3); при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией ИУ (подпункт 10.19).

В соответствии с п. 21 Главы III Приложения №2 ПВР по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, с 10 апреля 2025 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, за весь период отбывания наказания ФИО1 2 раза подвергался дисциплинарным взысканиям.

1) Как следует из материалов дела, 17 декабря 2025 года постановлением № 121 начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток.

Основанием для применения к ФИО1 указанной меры дисциплинарного воздействия послужило то, что 09 декабря 2025 года в 14часов 06 минут ФИО1 по требованию ДПНУ ФКУ ИК-13 ФИО5 полностью не представился, а именно не назвал своего отряда, начало и конец срока наказания, свою фамилию, имя, отчество, в нарушении требования п. 21 гл. 3 Приложения №2 Правил внутреннего распорядка.

Факт совершения осужденным ФИО1 указанных действий, нарушающего положение пункта 21 главы III приложения № 2 Правил внутреннего распорядка, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными судом доказательствами: рапортом начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области от 16.12.2025; рапортами ДПНК ФКУ ИК-13 ФИО5 и ФИО6 от 09.12.2025; актом об отдачи письменного объяснения от 09.12.2025, справкой по результатам аудиовизуальной диагностики, медицинским заключением.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения, что подтверждается актом отказа от дачи письменного объяснения по факту нарушения установленного режима отбывания наказания от 09 декабря 2025 года.

Спорное постановление объявлено ФИО1 в день вынесения 17 декабря 2025 года, о чем имеется подпись в указанном постановлении. Согласно медицинскому заключению от 17 декабря 2025 года, на момент осмотра, медицинских противопоказаний для содержания в условиях штрафного изолятора не выявлено.

Как следует из представленных доказательств, процедура применения меры взыскания была соблюдена, в том числе в части отбора письменных объяснений, проведения медицинского обследования.

2) Также 24 декабря 2025 года постановлением № 123 начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток.

Основанием для применения к ФИО1 указанной меры дисциплинарного воздействия послужило то, что 19 декабря 2025 года в 05 часов 50 минут ФИО1, отбывая дисциплинарное наказание в штрафном изоляторе в камере №13 ШИЗО будучи дежурным по камере в отведенное распорядком дня для уборки камеры время, не произвел уборку камеры № 13 ШИЗО, в нарушении требования подп. 10.19 гл. 2 Приложения №2 Правил внутреннего распорядка.

Факт совершения осужденным ФИО1 указанных действий, нарушающего положение подпункта 10.19 главы 2 приложения № 2 Правил внутреннего распорядка, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными судом доказательствами: рапортом начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области от 2312.2025; рапортом оператора ГПТСН ОРН ФКУ ИК-13 ФИО7, фотоматериалами, рапортом инспектора по жилой зоне службы ОРН ФКУ ИК-13 ФИО8, рапортом ДПНУ ФКУ ИК-13 ФИО9, актом об отдачи письменного объяснения, Распорядком дня осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, утвержденном 15.09.2025 № 284, списками установленного дежурства по камерам от 19.12.2025, согласно которому ФИО1 с последним ознакомлен о чем имеется его подпись, справкой аудиовизуальной диагностики от 24.12.2025, медицинским заключением от 24.12.2025.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения, что подтверждается актом отказа от дачи письменного объяснения по факту нарушения установленного режима отбывания наказания от 24 декабря 2025 года.

Спорное постановление объявлено ФИО1 в день вынесения 24 декабря 2025 года, о чем имеется подпись в указанном постановлении. Согласно медицинскому заключению от 24 декабря 2025 года, на момент осмотра, медицинских противопоказаний для содержания в условиях штрафного изолятора не выявлено.

Как следует из представленных доказательств, процедура применения меры взыскания была соблюдена, в том числе в части отбора письменных объяснений, проведения медицинского обследования.

Очередность дежурства по камере в порядке очередности, установлена администрацией ИУ списком, который утвержден заместителем начальника ФКУ ИК-13 ФИО10 на 19.12.2025, согласно которому дежурство по камере № 13 ШИЗО установлено за осужденным ФИО1

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении осужденного ФИО1 вышеуказанных дисциплинарных взысканий взыскания в виде водворения в ШИЗО. Поскольку оспариваемые постановления № 121 от 17.12.2025 и № 123 от 24.12.2025 приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией. При применении в отношении ФИО1 меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение.

Доводы административного истца о незаконности всех выше указанных постановлений о возложении на него дисциплинарных взысканий, в связи с тем, что указанные нарушения ПВР он совершал, а также, что для уборки в камере он не был обеспечен инвентарем, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и напротив опровергаются этими же материалами дела. Кроме того, данный довод административным истцом ничем не подтвержден.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 04.12.2026, применение иных мер дисциплинарного воздействия к осужденным (кроме рассмотрения вопросов о признании осужденных злостными нарушителями, перевода из одних условий отбывания в другие) осуществляется единолично начальником учреждения без проведения дисциплинарной комиссии.

Административными ответчиками представлена справка об истечении установленного срока хранения видеозаписей за спорный период, что само по себе не свидетельствует о незаконности оспоренных постановлений. Постановления о дисциплинарных взысканиях административный истец оспорил в суд по истечении установленного срока хранения таких видеозаписей, что препятствовало ее предъявлению в материалы административного дела.

С учетом совокупности исследованных доказательств суд не усматривает оснований для признания постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1 незаконными, все меры дисциплинарных взысканий наложены обоснованно, в отношении каждого дисциплинарного взыскания оформлены письменные материалы подтверждающие выявленные нарушения, нарушений порядка применения мер дисциплинарной ответственности не усматривается, медицинские осмотры перед водворением в штрафной изолятор в отношении ФИО1 проведены.

В соответствии со ст. 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в учреждении предоставляется право на телефонные разговоры, что также предусмотрено Правилами внутреннего распорядка.

В реализации указанного права осужденных исправительные учреждения руководствуются Федеральным законом от 07.07.2003 № 126 и указанием ФСИН России от 11.03.2024 № исх. 07-17746 «Рекомендации по организации проведения телефонных разговоров осужденных в исправительных учреждениях территориальных органов ФСИН России» (далее Рекомендации от 11.03.2024).

Согласно разделу 2 вышеуказанных Рекомендация от 11.03.2024, телефонные разговоры осужденных контролируются персоналом ИУ, в том числе посредством прослушивания. Усиленный(постоянный) контроль администрации ИУ устанавливается за телефонными разговорами в том числе лиц, состоящих на профилактическом учете.

Телефонные разговоры осужденных с несовершеннолетними лицами разрешаются и осуществляются только с учетом документального подтверждения их близкого родства.

Судом установлено, что 13.05.2025 административному истцу на основании заявления была внесена информация в личный кабинет оператора связи «Зонателеком», в связи, с чем ФИО1 совершал звонки с указанными в заявлении лицами.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-13 ФИО11, начальником оперативного отдела ФИО12 было установлено, что в материалах личного дела отсутствуют сведения, которые должен был предоставить осужденный о принадлежности абонентских номеров указанным в заявлении гражданам, а также отсутствовали сведения, подтверждающие степень родства с осужденным и отсутствовало заявление осужденного о предоставлении телефонных разговоров на 4-1 квартал 2025 года. Кроме того, при осуществлении контроля телефонных разговоров осужденного ФИО1 10.12.2025 было установлено, что входе телефонного разговора с гражданином ФИО13 последнему административным истцом бели сообщены сведения (личные данные) других осужденных, а также личные данные сотрудников учреждения. На основании чего, начальником оперативного отдела ФИО12 было принято решение о временном приостановлении телефонных разговоров осужденному ФИО1, путем внесения в личный кабинет оператора связи «Зонателеком». Данная информация доведена до административного истца и разъяснено о необходимости повторного обращения за бланком заявления с документами, подтверждающими степень родства. Так. 12.12.2025 ФИО1 обратился с повторным заявлением, но подтверждающих степени родства документов с указанными в заявлении абонентами не представил.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой заместителя начальника ФКУ ИК-13 ФИО14 о том, что осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства от 21.05.2025 ив соответствии с Указаниями от 11.03.2025 находится на контроле у администрации ФКУ ИК-13 в том числе в части предоставления телефонных переговоров с родными и близкими.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией ИУ применены законные меры ограничения телефонных разговоров осужденного ФИО1 в соответствии с приведенными Указаниями ФСИН России от 11.03.2024. Так действиями исправительного учреждения нарушения прав осужденного не произошло. Ограничения телефонных разговоров произведено, в связи с нарушениями допущенными самим административным истцом. Кроме того, осужденному разъяснено о необходимости предоставления соответствующих документов для подтверждения родства с лицами, указанными в заявлении. При соблюдении административным истцом требований вышеуказанных Указаний от 11.03.2024, предусмотрена возможность возобновления телефонных разговоров.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания дисциплинарных взысканий применённых в отношении ФИО1 – 17 декабря 2025 года, 24 декабря 2025 года и действий административного ответчика по принятому решению о временном приостановлении телефонных разговоров осужденного ФИО1 незаконными, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

Наличие факта заинтересованности, предвзятого отношения, совершения в отношении административного истца ФИО1 противоправных действий со стороны должностных лиц исправительного учреждения в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области ФИО4, о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий и действий, выразившихся в удалении номеров телефонов из разрешённых номеров, незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Ю.Н. Софронова

Копия верна.

Судья Ю.Н. Софронова