Постановление № 5-569/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-569/2020

Копия

Дело № 5-569/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тарко-Сале 19 октября 2020 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев Александр Викторович, с участием защитника Горяева Д.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 629008, ЯНАО, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

На основания распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РП-322-4659-0 от 20.08.2020 была проведена проверка в отношении АО «Ямалкоммунэнерго».

В ходе проверки было установлено, что на котельной № 2 (являющаяся источником теплоснабжения г. Тарко-Сале), расположенной по адресу ул. 50 лет Ямала, г. Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, установлен факт нарушения требований ПТЭТЭ в части: требований к эксплуатации паровых и водогрейных котельных установок, а именно парового котла типа АВА-4. В котельной № 2 паровой котел АВА-4 зав. № 8830 эксплуатируется сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока службы.

При проверке было установлено, что АО «Ямалкоммунэнерго» является специализированной организацией, занимающейся эксплуатацией тепловых установок.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, их явка не признавалась обязательной, интересы общества представляет защитник.

Административный орган, составивший протокол, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Неявка должностного лица административного органа не препятствует разрешению судом поставленного вопроса.

Защитник просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, т.к. котел АВА-4 зав. № 8830 выведен из эксплуатации.

В судебном заседании приобщен акт вывода котла из эксплуатации от 05.10.2020 и приказ о выводе из эксплуатации от 13.10.2020.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, а объективная сторона заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок.

На основании концессионного соглашения № 09/89 от 29.07.2019 система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, отдельные объекты таких систем передано Администрацией муниципального образования Пуровский район предприятию АО «Ямалкоммунэнерго».

Согласно п. V.31 Концессионного соглашения № 09/89 от 29.07.2019 концессионер обязан поддерживать Объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, руководствуясь при этом действующими нормами и правилами технической эксплуатации, правилами проведения планово-предупредительного ремонта, правилами пожарной безопасности, производственной санитарии, требованиями промышленной безопасности, требованиями органов Ростехнадзора и Росстандарта Российской Федерации, экологическими нормативами и прочими нормами и правилами, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения и Иного имущества в течение всего срока действия Соглашения. Списание объектов имущества в составе Объекта Соглашения и (или) Иного имущества, осуществляется Концессионером в соответствии с требованиями нормативного правового акта Пуровского района. В случае обнаружения недостатков в период выполнения ремонтных работ, Концессионер обязан устранить такой недостаток в возможно короткий срок.

Концессионер самостоятельно отвечает перед надзорными органами за выявленные нарушения при проведении ими проверок. Аналогичные требования распространяются на территорию, отнесенную к зоне ответственности Концессионера.

Концессионер обеспечивает выполнение требований природоохранного, санитарного, земельного законодательства, законодательства о технической безопасности эксплуатации особо-опасных производственных объектов, законодательства в сфере природопользования, недропользования при владении, пользовании имуществом, передаваемым по настоящему Соглашению, в том числе в части самостоятельного оформления в период действия Соглашения необходимой разрешительной документации, производственного, экологического и санитарного контроля, обеспечения ведения комплекса учетных операций, оплате негативного воздействия, составлении отчетности и др. обязанности.

На основании указанного АО «Ямалкоммунэнерго», являясь юридическим лицом несет ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и обязано организовать безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, эксплуатировать такие энергоустановки в соответствии с требованиями ПТЭТЭ, выполнение которых обеспечивает их исправное состояние, безопасную эксплуатацию, а также надежную и экономичную работу.

Согласно протокола об административном правонарушении № 048-5911-2020 от 02.09.2020 АО «Ямалкоммунэнерго» допустило нарушение требований нормативно-технической документации, а именно: в котельной № 2. расположенной по адресу: ЯНАО, <...> Ямала, паровой котел АВА-4 зав. № 8830 эксплуатируется сверх ресурса.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 76-ТУ-05-2019 от 22.05.2019 рег. № 57-ТУ-2201-2019 с учетом выполненных работ и результатов экспертизы промышленной безопасности паровой АВА-4, зав. № 8830 АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе «Тепло», соответствует требования промышленной безопасности, возможна его эксплуатация при паспортных значениях рабочих параметров эксплуатации до 18 апреля 2020 года. Возможность и условия дальнейшей эксплуатации определить по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности по окончанию сроков, указанных в п. 2 Заключения (л.д. 461, 462).

В соответствии с п. 2.6.1 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

В соответствии с п. 2.6.5 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями. При проведении работ используются соответствующие средства измерений, методики и программы. Средства измерений должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических документов.

Методики и программы проведения испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках, должны быть согласованы специализированными организациями в органах государственного энергетического надзора.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.09.2020 № 048-5911-2020, уставом АО «Ямалкоммунэнерго» от 05.02.2018, Концессионным соглашением № 09/89 от 29.07.2019, заключением экспертизы промышленной безопасности № 76-ТУ-05-2019 от 22.05.2020, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае эксплуатация парового котла АВА-4 зав. № 8830 сверх нормативного срока несёт угрозу жизни и здоровья персонала, эксплуатирующего данное оборудование, может привести к разрушению котла, к выходу из нормального рабочего режима парового котла АВА-4 зав. № 8830, так и в целом котельной № 2, являющаяся источником теплоснабжения г. Тарко-Сале, что может нанести непоправимый ущерб здоровью эксплуатирующего персонала и жителей г. Тарко-Сале.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, является формальным, в связи с этим ответственности за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для применения малозначительности, т.к. с 19.04.2020 и по 02.09.2020 Обществом не были приняты меры по выведению указанного в протоколе об административном правонарушении котла из эксплуатации или мер по продлению срока его эксплуатации. Соответсвенно котел находился в эксплуатации по окончанию срока, установленной экспертизой по промышленной безопасности, вплоть до октября 2020 года.

С учетом этого, и предоставленных сведений о выводе котла из эксплуатации, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 9.11, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 629008, ЯНАО, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам получателя штрафа: УФК по ЯНАО (Северо-Уральское Управление Ростехнадзора) ИНН: <***>; КПП: 720301001; Счет: № 40101810465770510002; Банк получателя: РКЦ г. Салехард; БИК: 047182000; КБК: 498116010910100011140, ОКТМО: 71958000, УИН: 498 7203 2009 048 591104.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа суд через Пуровский районный суд.

Судья А.В. Пономарев