Постановление № 5-109/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-109/2018

№ 5-109/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область г.Харабали 09 июля 2018 года

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Елизарова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исенбаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие», ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

17.05.2018г. в отношении ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» составлен протокол об административном правонарушении № 30 ДН 004589 о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» 19.03.2018г. в 09 часов 15 минут допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения Астраханской области – не выполнение комплекса работ, достаточных для организации и обеспечения безопасности дорожного движения и поддержания надлежащего транспортно- эксплуатационного состояния дороги в соответствии с требованиями ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г., ст.17, 30 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, абзац 12 ч.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также Устава ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие», выразившееся в том что юридическое лицо должным образом не реализовало возложенные на него обязанности по проведению своевременных и необходимых мероприятий по борьбе с зимней скользкостью, направленных на обеспечение транспортно- эксплуатационного состояния дорог и соответствия заданному уровню содержания, допустив нарушение правил содержания дорог в безопасном для движении состоянии, в результате чего, на момент составления акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги №29 от 19.03.2018г. на 368 км.+200 м. автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань» было зафиксировано наличие на покрытии проезжей части дороги образование зимней скользкости в виде гололедицы и стекловидного льда. В период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, выпадения осадков в виде дождя, переходящего в мокрый снег, и ледяной дождь, на данном участке автодороги не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения, пользование которым угрожало безопасности движения, информированию участников дорожного движения о существующей опасности, что привело к совершению дорожно-транспортного происшествия, в результате которого получили механические повреждения транспортные средства, а также один из участников получил телесные повреждения, которые соответствуют легкому вреду здоровья, согласно заключению эксперта №66 от 10.04.2018г., полученного в результате проведения административного расследования по ч.1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» ФИО1 и ФИО2, оспаривая нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, в судебном заседании показали, что согласно уставу, ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» заключило контракт на выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог регионального значения, в том числе и по указанному участку автодороги Волгоград-Астрахань. В данном случае в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует состав и событие вмененного административного правонарушения, поскольку в ночь с 18 на 19 марта 2018 года шел ледяной дождь вплоть до 08 часов 55 минут 19 марта 2018г., сотрудниками юридического лица были выставлены предупреждающие дорожные знаки о скользкости на дороге, указанный участок автодороги ночью и утром обрабатывался специальным средством, что свидетельствует о выполнении ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Кроме того, постановлением от 07.05.2018г. ФИО4 был признан виновным в нарушении правил дорожного движения (правил эксплуатации транспортного средства), повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего ФИО3 Действия ФИО4 состоят в прямой причинной связи с наступившими последствиями – причинением ФИО3 легкого вреда здоровью. В связи с чем, действия ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» подпадают под ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако 14.05.2018г. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО5 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» состава административного правонарушения, в связи с чем, просили производство по делу прекратить.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Как следует из содержания данной нормы закона, объектом правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Исходя из требований статьи 2 и статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.1,2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 1 и части 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик.

Согласно абзацу 12 части 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090).

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.03.2018г. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО5 выявлено, что 19.03.2018г. в 9 часов 15 минут на 368км+200 м автодороги Волгоград-Астрахань произошло ДТП в результате наличия на покрытии проезжей части дороги образования зимней скользкости в виде гололедицы и стекловидного льда, на данном участке дороги не приняты меры-не введено ограничение, обеспечивающее безопасность движения (абзац 12 раздел 1, п.31.6. ГОСТ Р 50597-93), возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено провести административное расследование, а также в адрес ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» вынесено предписание об устранении недостатков от 19.03.2018г. №24, которым предлагается организовать выполнение мероприятий: ликвидировать с покрытия проезжей части дороги образования зимней скользкости в виде гололедицы и стекловидного льда на 368км+200м автодороги Волгоград-Астрахань (до 15 часов 19.03.2018г.), по получению предписания и до полной ликвидации скользкости до выполнения мероприятий, указанных в п.1 предписания, ввести ограничения, обеспечивающие безопасность движения на указанном участке автодороги с использованием технических средств организации дорожного движения (предупреждающих и запрещающих знаков ит.д.), вплоть до полного ограничения в движении. Данное предписание исполнено, о чем свидетельствует подпись должностного лица.

Как следует из государственного контракта для государственных нужд Астраханской области от 25.07.2017г. №0825200001817000032-0402241-01, заключенного между ГКУ АО «Астраханьавтодор» (заказчик) и ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» (подрядчик), подрядчик обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области и искусственных дорожных сооружений на них, в том числе автодорога Волгоград-Астрахань.

Как следует из сообщения Астраханского ЦГМС от 30.03.2018г., ночью 19.03.2018г. наблюдались небольшие осадки в виде дождя, переходящего в мокрый снег и ледяной дождь (с 19-30ч. 18 марта до 00-40ч. 19 марта –дождь; с 00-40ч. до 02-00ч. 19 марта –мокрый снег; с 02-35ч. до 03-20ч. -дождь), гололед по данным М Харабали отмечался с 23-16ч. 18 марта до 13-20ч. 19 марта.

Как следует из путевого листа №725 от 19.03.2018г. грузового автомобиля МАЗ 5516 г/н <***> под управлением водителя ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» ФИО6, а также показаний свидетеля ФИО6, в ночь с 18 на 19 марта 2018г.19.03.2018г. с 00 часов до 09 часов, совершив 5 поездок, была произведена обработка автодороги Волгоград-Астрахань ПГМ в количестве 10 куб.м., в том числе и 368км +200м автодороги

Из копии журнала производства работ по содержанию автодорог в зимний период ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» следует, что с 22 часов 30 минут 18.03.2018г. до 09 часов 19.03.2018г. из-за дождя на автодороге образовался гололед, на участке дороги с 304 по 368 км в 4 часа 04 мин., с 338 по 386 км в 4часа 40 мин, а также на участке с 304 по 415 км в 09 час. 00 мин. производились работы по россыпи ПГМ, в 08 часов проводилось патрулирование данного участка автодороги.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.11.2017г., фототаблице на автодороге Волгоград-Астрахань 254+140 по 418 км. установлены предупреждающие дорожные знаки- тип 1.15 (259-418км).

Из копии журнала производства работ автодороги Волгоград-Астрахань 254+140 по 418 км. ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» следует, что 28.03.2018г. были демонтированы дорожные знаки 1.15 и 8.16 на 351км, 353км, 373км, 374км, 383км и др. автодороги.

Как следует из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8, сотрудниками ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» в ноябре 2017г. на протяжении автодороги Волгоград-Астрахань (254+140 по 418 км.), в том числе на 367-369 км автодороги были установлены дорожные знаки 1.15 «скользкая дорога», 8.18 «влажное покрытие», демонтировали данные знаки в конце марта 2018г.

Однако из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19.03.2018г. №29, составленного в 10 часов 10 минут, следует, что на участке автодороги Волгоград-Астрахань 368км+200м выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: наличие на покрытии проезжей части дороги образования зимней скользкости в виде стекловидного льда, на данном участке дороги не введено ограничение, обеспечивающее безопасность дорожного движения.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что в утреннее время 19.03.2018г. поступило сообщение о двух дорожно-транспортных происшествиях на 368 км автодороги Волгоград-Астрахань, в том числе и ДТП с пострадавшим ФИО3 На поверхности дороги на данном участке имелась зимняя скользкость, следов обработки дороги не имелось. Было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновным был признан водитель автомобиля Mitsubishi ФИО4, который не учел сложившуюся дорожную обстановку, не справился с управлением автомобиля, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, где совершил столкновение с автомобилем Форд, пассажир которого ФИО3 получил телесные повреждения.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что 19.03.2018г. в ГБУЗ АО «ФИО11 им.Г.В. Храповой» отбирал объяснения у пострадавшего ФИО3, который пояснил, что на 368 км автодороги Волгоград-Астрахань водитель автомобиля Mitsubishi ФИО4 не учел сложившуюся дорожную обстановку, не справился с управлением автомобиля, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, где совершил столкновение с автомобилем Форд, в котором находился ФИО3

Вместе с тем, материалами дела установлено, что 19.03.2018г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО9 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку было выявлено, что 19.03.2018г. в 9 часов 15 минут на 368 км+200 м автодороги Волгоград-Астрахань ФИО4, управляя автомобилем Mitsubishi L 200, г/н <***>, не учел метеорологических условий (гололед), не справившись с рулевым управлением, выехав на полосу, предназначенную для встречного движения, совершил столкновение с автомобилем Форд Транзит, г/н <***> под управлением ФИО12 В результате дорожно-транспортного происшествия пассажир автомобиля Форд Транзит ФИО3 получил телесные повреждения, автомобили получили механические повреждения.

В отношении ФИО4 12.04.2018г. составлен протокол об административном правонарушении 30 КУ № 290519 по ч.1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО4 19.03.2018г. в 09 час. 15 мин. на 368 км. + 200 м автодороги Волгоград-Астрахань, управляя автомобилем Mitsubishi L 200, г/н <***>, нарушил п.п. 1.5, 10.1 правил дорожного движения, не обеспечил постоянного контроля за движением транспортного средства, не учел дорожные и метеорологические условия, не справился с рулевым управлением, выехав на полосу, предназначенную для встречного движения, совершил столкновение с автомобилем Форд Транзит, г/н <***> под управлением ФИО12, пассажир которого ФИО3, получил телесные повреждения, соответствующие легкому вреду здоровья.

В соответствии с п.1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В соответствии с п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Согласно заключению эксперта №66 от 06.04.2018г., в результате ДТП 19.03.2018г. ФИО3 получил телесные повреждения: рана правой голени, ссадины правой кисти, которые соответствуют легкому вреду здоровья.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 07.05.2018г. ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Данным постановлением установлено, что действия ФИО4 состоят в прямой причинной связи с наступившими последствиями - причинением ФИО3 легкого вреда здоровью 19.03.2018г.

Действия ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» квалифицированы по ч.2 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, применение при рассмотрении настоящего дела ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, невозможно в связи с однородностью составов ст. 12.24 и ч.2 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предполагают одинаковые последствия. Таким образом, выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомобильной дороги в данном случае должны образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

14.05.2018г. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО5 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку производство по делу в отношении ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» по данному факту по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 14.05.2018г. государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО5 прекращено в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу по части 1 указанной статьи, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Харабалинское дорожное ремонтно-строительное предприятие» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Постановление в полном объеме изготовлено судьей 09 июля 2018г.

.
.

Судья И.В. Елизарова