Решение № 12-26/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 12-26/2025

УИД 22RS0051-01-2025-000772-09

Дело № 12-26/2025


РЕШЕНИЕ

р.п. Тальменка Тальменского района 23.07.2025 года

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Барышников Е.Н. при секретаре Трониной Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Тальменскому району ФИО8 от 27.05.2025 года №, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обжаловал его в Тальменский районный суд Алтайского края на предмет отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении вследствие отсутствия состава административного правонарушения. В качестве основания жалобы ее податель указывает на отсутствие необходимости установки тахографа на транспортное средство (которым он управлял), являющееся ассенизаторской машиной, используемой в целях откачки и вывоза жидких бытовых отходов.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 данной статьи (пункт 3 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут в районе <адрес> водитель ФИО2 управлял транспортным средством КАМАЗ 53212 (государственный регистрационный знак № предназначенным для перевозки грузов, не оборудованным тахографом. Вследствие изложенного должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, пришло к выводу о нарушении ФИО2 требований пункта 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ и приказа Минтранса России от 28.10.2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

С данными выводами судья районного суда не соглашается в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года №1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс России) по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 года №440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - приказ Минтранса).

В перечень транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, приведенный в пункте 1 Приложения № 2 к приказу Минтранса, включены, в том числе грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий № 2 и № 3 (согласно классификации, установленной в подпункте 1.1 приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" № ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В то же время согласно пункту 2 Приложения № 2 к приказу Минтранса не подлежат обязательному оснащению тахографами эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ГОСТ 31544-2012 «Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности». В соответствии с названным документом в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Согласно паспорту транспортного средства <адрес>, свидетельству о регистрации транспортного средства КАМАЗ 53212 (государственный регистрационный знак №) в разделы «Особые отметки» в обоих документах внесены сведения об установке на транспортном средстве двух цистерн с вакуумным оборудованием.

Как следует из раздела «Примечания» представленной в материалы дела копии диагностической карты транспортного средства (действительна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), техническим экспертом отмечены демонтаж на автомобиле штатного самосвального кузова с самосвальным оборудованием, установка на раму транспортного средства двух вакуумных цистерн, имеется указание на соответствие произведенных изменений требованиям ТР №. Следовательно, требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (раздел 1.13 которого посвящен требованиям к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог) соблюдены.

Собственником транспортного средства является ФИО5, что подтверждается ранее указанным свидетельством. Собственник ФИО5 предоставила ранее указанный автомобиль в безвозмездное пользование ИП ФИО6 по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ИП является деятельность автомобильного грузового транспорта, в качестве дополнительных видов деятельности выступают, в частности, сбор и обработка сточных вод, сбор неопасных и опасных отходов, их обработка и утилизация. При этом водитель ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя у ИП ФИО6 на основании заключенного трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о трудовой деятельности (предоставляемыми работнику работодателем) от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме на работу.

Согласно полису ОСАГО к управлению транспортным средством допущены три лица, в том числе ФИО2

Согласно пояснениям ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ им был осуществлен сбор жидких бытовых отходов в детской юношеской спортивной школе в р.<адрес>, далее он направился для сбора таких отходов в отдел образования <адрес>, по пути следования был остановлен сотрудником ГИБДД, составившим протокол об административном правонарушении. При этом, как пояснил ФИО2, он выразил инспектору свое несогласие с вмененным деянием в силу специфики транспортного средства. У судьи нет оснований не доверять показаниям подателя жалобы. Изложенное подтверждается объяснениями ФИО2 в протоколе об административном правонарушении, копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, по запросу суда в материалы дела представлена копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между отделом <адрес> и ИП ФИО6, предметом которого является услуга по вывозу жидких бытовых отходов (ЖБО), срок действия контракта – до ДД.ММ.ГГГГ.

Очевидно, что транспортное средство КАМАЗ 53212 (государственный регистрационный знак № в отличие от других грузовых автомобилей, предназначено для транспортировки не любых грузов, а исключительно жидких отходов, в том числе ЖБО. Установка на транспортном средстве специального оборудования документально (!) подтверждена. Об этом свидетельствует и представленная в материалы дела фототаблица. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль использовался в целях сбора ЖБО, т.е. для оказания коммунальных услуг на территории р.<адрес>.

В процессе привлечения ФИО2 к административной ответственности его доводы (изложенные при составлении протокола об административном правонарушении) не получили какой-либо оценки. Анализ административного материала показывает, что какие-либо документы (сведения) не запрашивались, свидетельство о регистрации ТС, паспорт ТС не исследовались, что не отвечает принципу всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В целом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников