Решение № 2А-614/2025 2А-614/2025~М-227/2025 М-227/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-614/2025

Дело № 2а-614/2025

УИД 611RS0020-01-2025-000305-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2025 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Крутяевой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.,

представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-614/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить, ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде: обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрет посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, следующими дополнительными ограничениями: обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2 был осужден 01.09.2016 Новошахтинским районным судом Ростовской области по ст. 228.1 ч. 3 п. «б» УК РФ к 8 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.10.2023 в отношении ФИО2 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был установлен административный надзор сроком на 10 лет с вменением административных ограничений, а именно: обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. 30.01.2024 освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания. По прибытию в г. Новошахтинск 31.01.2024 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Новошахтинску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; были разъяснены непосредственно установленные в отношении него административные ограничения и обязанности как поднадзорного лица, положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе основания установления дополнительных административных ограничений, а также основания продления срока административного надзора. Под роспись 31.01.2024 объявлено предупреждение. Установлено, что ФИО2 за период после установления в отношении него административного надзора, т.е. с 31.01.2024 по апрель 2024 года включительно, был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 19 и гл. 20 КоАП РФ.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28.05.2024 ФИО2 ранее установленные дополнительные ограничения дополнены следующими ограничениями: обязательная явка ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны и т.п.).

ФИО2. разъяснены установленные судом ограничения, а также повторно разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, повторно вынесено «Предупреждение».

ФИО2. в период с мая по декабрь 2024г. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 19 и гл. 20 КоАП РФ: 30.10.2024 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде исправительных работ; 26.11.2024 вынесено два постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания по каждому в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., штрафы не оплачены.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес> один. По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб, замечаний в его адрес от родственников, соседей не поступало. Однако замечен в злоупотреблении алкогольными напитками, в связи с чем ранее был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ. а также был привлечен к административной ответственности по факту допущенных нарушений установленных судом административных ограничений. Склонен к совершению административных правонарушений; официально не трудоустроен. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия сотрудниками Отдела МВД России по г. Новошахтинску, имеются основания для установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что данный вид административного ограничения связан с тем, что ФИО2 имеет пропуски явок для регистрации, в связи с чем необходимо усилить за ним контроль.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о его времени и месте, что подтверждается распиской, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно разъяснениям, данным судам в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ). В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области от 01.09.2016 ФИО2 осужден по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области №.... от 30.01.2024, ФИО2 освобожден 30.01.2024 по отбытии срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.10.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

При постановке на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Новошахтинску 31.01.2024 ФИО2 были разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе о том, что административный надзор может быть продлен, либо установлены дополнительные административные ограничения, согласно вышеуказанному федеральному закону, в случае совершения поднадзорным лицом в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28.05.2024 ФИО2 ранее установленные дополнительные ограничения дополнены следующими ограничениями: обязательная явка ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны и т.п.).

ФИО2 разъяснены установленные судом ограничения, а также повторно разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, повторно вынесено «Предупреждение».

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период с мая по декабрь 2024 г. был неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 19 и гл. 20 КоАП РФ: 30.10.2024 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде исправительных работ; 26.11.2024 вынесено два постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания по каждому в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., штрафы не оплачены.

Согласно представленной в материалы дела характеристике УУП ОМВД России по г. Новошахтинску, ФИО2 по месту проживания по адресу: <адрес>, характеризуется посредственно: жалоб, замечаний в его адрес от родственников, соседей не поступало. Однако замечен в злоупотреблении алкогольными напитками, в связи с чем был привлечен к административной ответственности, а также был привлечен к административной ответственности по факту допущенных нарушений установленных судом административных ограничений. Склонен к совершению административных правонарушений, официально не трудоустроен.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, после установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, а также после дополнения ранее установленных административных ограничений, в период с мая 2024 года по декабрь 2024 года 3 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершил 3 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание, что судимость не погашена, срок административного надзора не истек, суд полагает необходимым заявление ОМВД России по г. Новошахтинску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 178-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по г. Новошахтинску Ростовской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2, .... года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 28.05.2024 административные ограничения следующим дополнительным ограничением: обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Решение составлено 04.03.2025.