Решение № 2-4950/2017 2-4950/2017~М-4089/2017 М-4089/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-4950/2017

Дело № 2-4950/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бубиной А.С.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее по тексту Министерство ЖКХ <адрес>) о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. в обоснование заявленных исковых требований указав, что является ветераном трудового фронта Великой Отечественной войны, вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство ЖКХ <адрес> с заявлением о предоставлении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» благоустроенной квартиры в <адрес>. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказано, по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения по <адрес> с. ФИО1 <адрес>, общей площадью 20,8 кв.м. С отказом в постановке на учет истец не согласна, поскольку ранее к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся не обращалась, что исключает намеренное получение жилой площади в связи с ухудшением жилищных условий. На момент отчуждения жилого дома в селе ФИО1 истцу было 83 года. Проживание в частном доме без удобств в селе было сложным для нее в силу возраста и состояния здоровья. На момент обращения к ответчику истец не являлась нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо собственником жилого помещения, является лицом, нуждающимся в жилом помещении. После смерти мужа в повторный брак не вступала. Просит признать незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что истец при отчуждении жилого дома в с. ФИО1 <адрес> не имела намерения ухудшить свои жилищные условия с целью последующего получения жилого помещения. В указанном доме истцу в силу ее возраста и состояния здоровья было невозможно проживать, поскольку дом с печным отоплением, без водоснабжения. Вывод Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> является формальным. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду возражения относительно исковых требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Из письменных возражений на иск следует, что ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Ответчик указывает, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого дома по <адрес> с. ФИО1 <адрес> общей площадью 20,8 кв.м., нуждающейся не являлась. ФИО2 преднамеренно снялась с регистрационного учета чтобы стать нуждающейся в жилом помещении и встать на учет в министерстве. В связи с изложенным просит суд в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. ст. 98, 99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей предоставление жилых помещений.

В соответствии с под. 4 п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с подп. 3 п. 2 указанной статьи, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно ст. 23.2 указанного Федерального закона полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, порядок предоставления им жилых помещений по договору социального найма устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» решено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», для чего было предусмотрено заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

В этой связи пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>» предусмотрено, что жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных правоотношениях в <адрес>» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением серии ВВ № выданным ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением серии В №, выданным КГУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

С 2014 года ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

По данному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО7 (собственник), ФИО8 (член семьи), ФИО9 (не член семьи), ФИО10 (член семьи), ФИО11 (член семьи), ФИО12 (дочь).

Истец ФИО2 находилась в браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являлся участником Великой Отечественной войны.

Из изложенного следует, что истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства №-р ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Отказывая истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчик сослался на положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ, о совершении ФИО2 намеренных действий для признания нуждающейся в жилом помещении.

С данными доводами ответчика согласиться нельзя.

Из представленных представителем истца медицинских документов, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. проходит медицинское обследование и лечение в <адрес>. Из прежнего места жительства – с. ФИО1 <адрес>, истец выехала в <адрес> из-за плохого состояния здоровья и необходимостью медицинского наблюдения, проживет и зарегистрирована в <адрес>. Кроме того, дом в с. ФИО1 продан ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году для использования в качестве дачи, поскольку в силу возраста и состояния здоровья не могла проживать в данном доме, который не благоустроен. Дом имел печное отопление, электричество и газоснабжение в виде баллона, иные коммунальные услуги в доме отсутствовали.

Оснований полагать, что ФИО2 намеренно снялась с регистрационного учета по месту жительства в с. ФИО4 <адрес>, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, у суда не имеется, таких доказательств суду не представлено.

В настоящее время истец ФИО2 является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не обеспечена жилой площадью согласно учетной нормы.

При таких обстоятельствах, суд считает Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства №-р об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, необоснованным и незаконным, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> принять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.