Решение № 2А-275/2019 2А-275/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-275/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при помощнике судьи Пархоменко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-275/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ...... ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела (подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ......», связанных с подсчетом выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

Ковальчук в период с 1 января 1997 года по 31 декабря 2002 года проходил военную службу по контракту в войсковой части №, в настоящее время проходит военную службу в войсковой части №

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Ковальчуку был произведен начальником отдела (подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсии) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ......» (далее ФКУ «УФО МО Российской Федерации по ......») расчет выслуги лет, в том числе и в льготном исчислении, однако периоды его военной службы с 1997 по 1998 года и с 2000 по 2002 года не были ему засчитаны на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца.

Будучи несогласным с расчетом выслуги лет, полагая свои права нарушенными, Ковальчук обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальник отдела (подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсии) ФКУ «УФО МО Российской Федерации по ...... связанные с невключением в расчет его выслуги лет на пенсию на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) как военнослужащему, несущему боевое дежурство ...... периодов с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года и с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года, и обязать названное должностное лицо включить в расчет выслуги лет на пенсию на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца указанные периоды прохождения военной службы.

Административный истец Ковальчук, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Административный ответчик – начальник отдела (подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсии) ФКУ «УФО МО Российской Федерации по ......», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а в поданных в суд письменных возражениях просил в удовлетворении требований административного истца отказать, указав в обоснование следующее.

Так, сведения, содержащиеся в листе учёта, не следует принимать во внимание, поскольку лист учёта вопреки требованиям п. 6 и 7 Инструкции о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство, утвержден начальником пункта управления, а не заверен подписью начальника штаба воинской части и гербовой печатью воинской части.

Из поступившей архивной справки на подтверждение выписок из приказов о привлечении Ковальчука к несению боевых дежурств за время его службы сведения о количестве дежурств административного истца за период с 1997 года по 1998 год отсутствовали, а количество боевых дежурств в 2000, 2001 и 2002 годах соответствовало 66, 50 и 65 дней в год, соответственно, что менее положенных 70 суток для расчета выслуги лет на льготных основаниях. При этом сведения, содержащиеся в листе учёта, о количестве боевых дежурств административного истца за период с 1997 года по 2004 год, в том числе и за учтенные 1999, 2003 и 2004 года, не соответствуют сведениям, представленным из архива.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части № надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат зачету на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в Ракетных войсках стратегического назначения военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах, - с 1 июля 1995 года при условии выполнения годовых норм боевых дежурств, установленных Министром обороны Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года № 284 утверждена Инструкции о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство (далее - Инструкция), согласно пункту 1 которой правом на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца) с 1 июля 1995 года имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на штатных воинских должностях в Ракетных войсках стратегического назначения, несущие боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах.

Пунктами 3, 6 и 7 Инструкции предусмотрено, что военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях производится при условии, если количество их боевых дежурств составляет не менее 70 суток в календарном году (с 1 января по 31 декабря) в режиме 3-4 суток.

Данные о фактическом количестве боевых дежурств в календарном году заносятся в лист учета боевого дежурства в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах Ракетных войск стратегического назначения, который приобщается к первому экземпляру личного дела военнослужащего и служит основанием для соответствующего подтверждения прохождения службы и льготного исчисления выслуги лет на пенсию. Лист учета заверяется подписью начальника штаба воинской части и гербовой печатью воинской части при переводе военнослужащего к новому месту службы или при увольнении с военной службы.

Основанием для внесения в лист учета данных о фактическом количестве боевых дежурств за календарный год являются итоговые приказы соответствующих должностных лиц, издаваемые по состоянию на 1 января каждого года. В итоговых приказах указываются воинское звание военнослужащего, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, количество суток боевых дежурств в календарном году, а также периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Как усматривается из послужного списка Ковальчук с 29 мая 1991 года по 23 апреля 2010 года проходил военную службу в войсковой части №.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № от 5 января 1998 года № от 4 января 1999 года №, от 3 января 2001 года №, от 3 января 2002 года №, от 4 января 2003 года №, Ковальчук с 1 января по 31 декабря 1997 года нес боевое дежурство в количестве 76 суток, в 1998 году - 81 суток, в 2000 году - 74 суток, в 2001 году - 72 суток, в 2002 году - 72 суток.

Из содержания листа учета боевого дежурства Ковальчука следует, что в них отражены данные, указанные в вышеназванных приказах командира воинской части о количестве суток боевых дежурств за год, а лист подписан начальником пункта управления связью – заместителем начальника узла ...... ФИО и скреплен гербовой печатью войсковой части №.

Как усматривается из архивных справок от 26 июля 2019 года № и от 13 декабря 2019 года №, приказы командира войсковой части № за 1997 год о заступлении на боевое дежурство уничтожены в 2003 году, а аналогичные приказы этого же должностного лица за 1998 год на хранение в филиал архива не поступали.

Из сообщения начальника отделения кадров войсковой части № от 5 декабря 2019 года №к следует, что войсковая часть № на основании указаний ...... от 3 августа 2011 года № № расформирована, правопреемником является войсковая часть №. При этом приказы командира войсковой части № о заступлении на боевое дежурство за 1998 год отсутствуют, поскольку отправлены в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию, произведенного начальником отдела (подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсии) ФКУ «УФО МО Российской Федерации по ......», Ковальчуку в льготном исчислении лет один месяц службы за полтора месяца зачтены 1999, 2003 и 2004 года. При этом установлен факт, что данные о количестве суток боевых дежурств за период с 1997 по 2004 года (по каждому году), указанные в листе учета, не соответствуют количеству фактическим суткам выполненных боевых дежурств согласно изданных приказов.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что Ковальчук в 1997 и 1998 годах заступал на боевые дежурства свыше 70 суток. Данное обстоятельство подтверждается листом учёта боевого дежурства и выписками из итоговых приказов командира войсковой части №, имеющихся в личном деле военнослужащего.

Иных доказательств, свидетельствующих об обратном, административным ответчиком не представлено.

При этом доводы административного ответчика о том, что лист учёта заверен подписью не начальника штаба воинской части и поэтому не может являться доказательством по данному делу, являются несостоятельными, поскольку данные о количестве суток боевых дежурств в лист учёта внесены на основании итоговых приказов командира войсковой части №, выписки из которых приобщены к личному делу Ковальчука, а должность начальника штаба в войсковой части № не предусмотрена штатом, что подтверждается сообщением начальника отделения кадров войсковой части № от 13 декабря 2019 года № № Кроме того указанные выписки из приказов командира воинской части заверены гербовой печатью.

Таким образом, периоды с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года следует включить в расчет выслуги лет Ковальчука на пенсию на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца, а требования административного истца в данной части - удовлетворить.

Что касается требований Ковальчука о признании незаконными действий административного ответчика, связанных с невключением в расчет его выслуги лет на пенсию на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца периодов с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года, то суд приходит к следующим выводам.

Согласно выпискам из приказа командира войсковой части № от 3 января 2001 года № от 3 января 2002 года №, от 4 января 2003 года № количество боевых дежурств Ковальчука составляет в 2000 году - 74 суток, в 2001 году - 72 суток, в 2002 году - 72 суток. Данные сведения отражены также в листе учета боевого дежурства Ковальчука.

Вместе с тем, из архивных справок от 26 июля 2019 года №, от 13 декабря 2019 года № и сообщения врио начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ......» от 11 декабря 2019 года № усматривается, что количество суток боевого дежурства у Ковальчука за 2000-2002 года, за каждый год в отдельности, составляют менее установленной нормы – 70 суток.

Таким образом, поскольку сведениями, указанными в архивных справках на основании приказов командира войсковой части № о заступлении дежурных смен на боевое дежурство за период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года, не подтверждается соблюдение условий для производства исчисления выслуги лет на пенсию на льготных условиях военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, а именно необходимости количества боевых дежурств в календарном году не менее 70 суток, то в удовлетворении требований административного истца в данной части следует отказать.

Судебные расходы, связанные с обращением административного истца в суд и затраченные им при оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в силу ст. 111 КАС Российской Федерации, подлежит взысканию в его пользу с ФКУ «УФО МО Российской Федерации по ......».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ...... ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела (подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», связанных с подсчетом выслуги лет, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отдела (подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсии) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ......», связанные с невключением в расчет выслуги лет ФИО1 на пенсию на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца периодов военной службы с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года.

Обязать начальника отдела (подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсии) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ......» включить в расчет выслуги лет на пенсию на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца периоды военной службы с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий начальника отдела (подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсии) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ......», связанных с невключением в расчет его выслуги лет на пенсию на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца периодов военной службы с 1 января 2000 года по 31 декабря 2002 года, отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ......» в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения по данному административному делу начальнику отдела (подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсии) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ......» необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.С. Бутов

Согласованно

Решение не вступило в законную силу

Подлежит размещению на сайте суда

Судья Е.С. Бутов