Решение № 3А-108/2023 3А-108/2023(3А-281/2022;)~М-219/2022 3А-281/2022 М-219/2022 от 24 декабря 2023 г. по делу № 3А-108/2023

№ 3а-108/2023 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2022-000299-04


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Марочкиной Ю.В.,

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административного ответчика: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и заинтересованного лица: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указала, что является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена в размере 3 675 815 рублей.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают ее права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество физического лица поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета ООО «<скрыто>» № 11-22/867 от 15.11.2022.

Административный истец полагает, что у нее имеются правовые основания для оспаривании решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому с учетом изменений административных исковых требований просила признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в дополнительном заключении эксперта ООО «<скрыто>» ФИО6 – 1 633 000 рублей.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области, администрации муниципального образования – городской округ г.Касимов Рязанской области, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена в размере 3 675 815 рублей.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

18 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, предоставив отчет ООО «<скрыто>» № 11-22/867 от 15.11.2022.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании ООО «<скрыто>» № 11-22/867 от 15.11.2022 (решение № ОРС-62/2022/000757 от 16.12.2022), в связи с тем, что при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объектов оценки использованы неполные и (или) недостоверные требования, имеются расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объектов оценки, нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «<скрыто>» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная экспертиза для определения соответствия отчета ООО «Центр профессиональной оценки» № 11-22/867 от 15.11.2022 требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 14 ноября 2022 года, проведение которой поручено эксперту ООО «<скрыто>» ФИО6

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО6 проверил отчет ООО «<скрыто>» № 11-22/867 от 15.11.2022 об определении рыночной стоимости указанного здания на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки.

В соответствии с заключением эксперта ФИО6 отчет ООО «<скрыто>» № 11-22/867 от 15.11.2022 не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, рыночная стоимость объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, указанная в отчете, не может быть подтверждена.

После устранения выявленных замечаний, дополнительных расчетом и анализа полученных результатов, эксперт ФИО6 установил, что по состоянию на 14 ноября 2022 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составляет 1 493 000 рублей.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» предоставила письменные возражения на экспертное заключение, указала, что экспертом не учтен ценообразующий фактор «физическое состояние здания», применена неправильная ставка капитализации.

Учитывая возражения и замечания представителя административного ответчика о неполноте и недостаточной ясности экспертного заключения, суд назначил дополнительную экспертизу, проведение которой поручил тому же эксперту.

В дополнительной экспертизе эксперт ФИО6 проанализировал возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», указав, что ценообразующие факторы не носят обязательного характера, их применение основано на анализе рынка недвижимости. Приведенный в экспертном заключении анализ рынка не показал необходимость применения данного ценообразующего фактора при определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Вместе с тем, эксперт ФИО6 в дополнительном экспертном заключении пришел к выводу о необходимости применения иной ставки капитализации – 13%, в связи с чем изменилась стоимость объекта оценки. Согласно выводам дополнительной судебной экспертизы рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 14 ноября 2022 года составила 1 633 000 рублей.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной экспертизы, суд учитывает, что они выполнены экспертом ФИО6., имеющим высшее образование, прошедшим профессиональные переподготовки и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности с 2004 года, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, с дополнительным экспертным заключением согласился представитель административного ответчика, возражений не имел.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в дополнительном экспертном заключении ФИО6

Требования о признании незаконным решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2022/000757 от 16.12.2022 удовлетворению не подлежат, поскольку отчет ООО «<скрыто>», рассмотренный административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, имеет недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об определении кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 633 000 (Один миллион шестьсот шестьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 14 ноября 2022 года.

Датой подачи заявления считать 18 ноября 2022 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года

Судья