Решение № 2А-2813/2019 2А-2813/2019~М-2007/2019 М-2007/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-2813/2019

По делу ...а-...19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан ... в составе: председательствующего судьи Р.А. Львова, при секретаре Н.А. Большаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к и.о. старшего судебного пристава ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенное нарушение

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что на основании судебного приказа от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 Г.М. взысканы алименты на содержание ребенка (дочери) ФИО16, ... года рождения, в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ..., по день совершеннолетия ребенка. ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Периодические платежи с ... по ... составили 62250 руб., согласно исполнительному производству ...-ИП от .... Судебный пристав-исполнитель рассчитал задолженность должника с ... по .... Как видно из постановления о расчете задолженности с ... по ... платежи отсутствуют. С должника ФИО5 судом взыскана неустойка в сумме 538650,99 руб. В связи с неисполнением должником денежных обязательств на содержание ребенка, административный истец обращалась к административному ответчику с заявлениями о розыске должника, об ограничении пользования специальным правом должника в порядке статьи 67.1 №229-ФЗ. Административный истец обратилась в мировой суд по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан с заявлением о выдаче заверенной копии судебного приказа. ... в судебном процессе об определении размера задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель предъявила суду постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ..., о котором административному истцу не сообщила. Считает данное постановление незаконным, заявлений об отзыве исполнительного документа взыскатель не писала, задолженность по алиментам имеется. Просит признать недействительным постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенное ... судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... УФССП по РТ. Обязать устранить допущенные нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, и.о. старшего судебного пристава ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3

Административный истец ФИО2 и её представитель, по доверенности, ФИО6 на судебном заседании заявленные требования уточнили, просят признать бездействия и.о. старшего судебного пристава ОСП... ФИО3 по не вынесению постановления об отмене постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и обязать его устранить допущенное нарушение. Исковые требования в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО4 не поддержали, при этом, пояснив, дополняя друг друга, что по их заявлению мировым судьей был выдан дубликат исполнительного документа взамен утерянного, но предъявлять его в службу судебных приставов они не намерены.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО4 и и.о. старшего судебного пристава ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО3 на судебном заседании с административным иском не согласились, пояснив, что как только дубликат исполнительного документа поступит в службу судебных приставов, исполнительное производство будет возобновлено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили, об уважительности неявки суд не уведомили. Дело рассмотрено без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Как следует из представленных материалов и пояснений сторон, на основании судебного приказа от ..., судебным приставом- исполнителем Нижнекамского ОСП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО5 алиментов в пользу взыскателя ФИО2 на содержании дочери ФИО17. После установления места работы должника исполнительный лист был направлен в бухгалтерию по месту работы ФИО5 для исполнения. После прекращения поступления денежных средств от должника административный истец обратилась с заявлением в службу судебных приставов о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО5 ... судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... ФИО7 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО5 алиментов в пользу взыскателя ФИО2 на содержании дочери Дины в размере ? доли доходов ежемесячно.

В ... года, по заявлению ФИО2, мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан выдан дубликат исполнительного документа, который в настоящее время находится у административного истца (л.д. 15).

... судебным приставом-исполнителем ОСП... по ... ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что документ не является исполнительным (копия ИД) (л.д. 23).

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, настаивая на исковых требованиях о возобновлении исполнительного производства ...-ИП, административный истец, имея на руках исполнительный документ не лишен возможности повторному предъявлению исполнительного листа к исполнению и, при этом, отказывается предъявить дубликат в службу судебных приставов. Суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства нарушат право должника в связи с двойным взысканием по двум исполнительным документам.

Поскольку в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, создавая условия, обеспечивающие равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению. В этих случаях права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей. Применительно к нормативно-правовому регулированию разрешения судом коллизий интересов кредиторов и должников это означает, что установленные федеральным законодателем пределы возможного взыскания по исполнительным документам должны отвечать интересам защиты конституционных прав кредитора, однако они не могут затрагивать основное содержание конституционных прав гражданина-должника, существо которых ни при каких обстоятельствах не должно быть утрачено.

Данные правовые позиции сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года N 11-П.

Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При разрешении вопроса о возбуждении, либо возобновлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, в связи с тем, что в материалах исполнительного производства ...-ИП находилась только копия исполнительного документа, а дубликат находится у взыскателя, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должностные лица отдела судебных приставов: судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО4 и и.о. старшего судебного пристава ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО3 действовали в пределах их компетенции, при этом, нарушений действующего законодательства допущено не было, гарантированная Конституцией Российской Федерации государственная защита прав и свобод заявителя обжалуемым бездействием не нарушалась.

Административное исковое заявление к УФССП по РТ, так же удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом, допустимых и достоверных доказательств того, что действиями или бездействием указанных административных ответчика нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по ФИО8 ФИО4, и.о. старшего судебного пристава ОСП... по ... УФССП по ФИО9 ФИО3, УФССП по РТ о признании незаконным и обязании отменить постановление о признании незаконным постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов

Мотивированное решение изготовлено ....