Решение № 12-35/2019 12-454/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


РЕШЕНИЕ

08 февраля 2019 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием представителя МУП «Водоканал» по доверенности ФИО1, представителя Росприроднадзора по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе МУП «Водоканал города Новороссийска» на постановление ст. государственного инспектора МУ Росприроднадзора по КК и РА ФИО3 от 18.12.2018 г. № 10-19-384-П-2 о привлечении МУП «Водоканал города Новороссийска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ст. государственного инспектора МУ Росприроднадзора по КК и РА ФИО3 от 18.12.2018 г. № 10-19-384-П-2 МУП «Водоканал города Новороссийска» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В суд поступила жалоба МУП «Водоканал города Новороссийска» на указанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, срок давности начинает свое течение с момента предоставления отчета с недостоверными сведениями, т.е. 02.03.2018 г.

В судебном заседании представитель юридического лица подтвердила доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить, производство прекратить.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора посчитал жалобу необоснованной. Пояснил, что срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

В силу ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учетобъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как указано в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от 08.11.2018 г. № 10-49-312-П-3, на основании Распоряжения (приказа) «О проведении плановой выездной проверки» Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 01-04-19/97 от 11.09.2018 г. проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал города Новороссийска».

Предприятием при осуществлении своей деятельности не представлены технические отчеты о неизменности производственного процесса и используемого сырья за 2014-2017 годы.

Следовательно, при оформлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год предприятие обязано было произвести расчет за размещение отходов в объеме их размещения за отчетный период за 5-крытным сверхлимитным коэффициентом.

02.03.2018 г. в МУ Росприроднадзора по КК и РФ представлена декларация о плате за НВОС за 2017 год.

Таким образом, МУП «Водоканал города Новороссийска» исказило информацию в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предприятия, имели место 02.03.2018 г. – декларация за 2017 год представлена в административный орган 02.03.2018 г.

Данное правонарушение является административным правонарушением в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на день вынесения оспариваемого постановления (18.12.2018 г.) срок давности привлечения предприятия к административной ответственности не истек.

Иных доводов о несогласии с составом вмененного юридическому лицу административного правонарушения в жалобе не заявлено, по существу событие и вина МУП «Водоканал города Новороссийска» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, не оспаривается, и подтверждена административным материалом.

Доказательств того, что юридическим лицом были представлены технические отчеты о неизменности производственного процесса и используемого сырья за 2014-2017 годы, не имеется.

С учетом изложенного, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях МУП «Водоканал города Новороссийска» установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Основания для отмены оспариваемого постановления о привлечении МУП «Водоканал города Новороссийска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Учитывая изложенное, жалоба МУП «Водоканал города Новороссийска» является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.8-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление ст. государственного инспектора МУ Росприроднадзора по КК и РА ФИО3 от 18.12.2018 г. № 10-19-384-П-2 о привлечении МУП «Водоканал города Новороссийска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу МУП «Водоканал города Новороссийска» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.