Определение № 2-2222/2017 2-2222/2017~М-1572/2017 М-1572/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2222/2017

Отметка об исполнении определения Дело № 2-2222/2017

________________________________________________________


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 июня 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе судьи Стадниковой Н.В.,

при секретаре Байдалиной Д.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района об обязании создать специальную страницу открытых данных, а также отдельные страницы для размещения наборов открытых данных и разместить на специальной странице открытых данных информацию в форме открытых данных в формате СSV или XML либо в ином формате, позволяющем осуществлять автоматизированную обработку информации, которой соответствует национальным и международным стандартам структурирования информации,

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с иском, указав, что Прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Администрации Волгодонского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является принцип открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Закона общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Как следует из ч. 3 ст. 13 Закона состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 Методических рекомендаций по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и технических требований к публикации открытых данных (далее - Методические рекомендации), подготовленных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и утвержденных протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 04.06.2013 № 4, открытые данные - это информация, размещенная в сети «Интернет» в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования.

Как следует из п. 4 Методических рекомендаций, опубликованию в форме открытых данных подлежат сведения, содержащие информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемую в сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также сведения, содержащие: информацию, собираемую, хранимую, обрабатываемую или публикуемую государственными органами или органами местного самоуправления в рамках реализации своих полномочий.

Далее, согласно ч. 5 ст. 10 Закона требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 2, 3, 10 Требований к технологическим, программным лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 27.06.2013 № 149, общедоступная информация в форме открытых данных размещается на сайте в сети Интернет, в том числе на сайте государственного органа и органа местного самоуправления, в формате CSV или XML либо в ином формате, позволяющем осуществлять автоматизированную обработку информации, который соответствует национальным и международным стандартам структурирования информации.

Для размещения общедоступной информации в форме открытых данных на сайте должна быть создана специальная страница открытых данных (далее -:специальная страница), а также отдельные страницы для размещения наборов открытых данных (систематизированных совокупностей локализованных сведений в форме открытых данных, состоящая из отдельных элементов, характеризующихся набором атрибутов, и позволяющая автоматизированным системам без участия человека идентифицировать, интерпретировать и обрабатывать такие элементы).

Для организации свободного поиска и получения общедоступной информации в форме открытых данных государственный орган (орган местного самоуправления) должен создать следующие условия:

а) специальная страница должна иметь собственное наименование "Открытые данные";

б) на главной странице сайта должна располагаться гиперссылка, обеспечивающая доступ на специальную страницу, с названием "Открытые данные";

в) специальная страница должна иметь гиперссылку на каталог метаданных;

г) реестр открытых данных должен содержать гиперссылки на страницы наборов открытых данных;

д) паспорт набора открытых данных должен содержать гиперссылку на содержание набора открытых данных.

В ходе проведенной проверки установлено, что официальным сайтом Администрации Волгодонского района является Интернет-ресурс в сети «Интернет» по электронному адресу www.volgodonskoiraion.ru.

В нарушение вышеуказанных требований законов и подзаконных актов, на официальном сайте администрации не создана специальная страница открытых данных, а также отдельные страницы для размещения наборов открытых данных, информация в форме открытых данных на сайте не размещена.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и являются недопустимыми.

В иске прокурор Волгодонского района просит обязать Администрацию Волгодонского района, создать специальную страницу открытых данных, а также отдельные страницы для размещения наборов открытых данных и разместить на специальной странице открытых данных информацию в форме открытых данных в формате СSV или XML либо в ином формате, позволяющем осуществлять автоматизированную обработку информации, которой соответствует национальным и международным стандартам структурирования информации.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец не явился, направил в суд ходатайство об отказе от исковых требований к Администрации Волгодонского района в связи с добровольным исполнением требований прокурора. Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу понятны.

Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеется основание для принятия отказа от иска.

Руководствуясь ст.ст. 152, 173, п.3 ст. 220 ГПК РФ, судья

О п р е д е л и л:

Принять отказ прокурора Волгодонского района от иска к Администрации Волгодонского района об обязании создать специальную страницу открытых данных, а также отдельные страницы для размещения наборов открытых данных и разместить на специальной странице открытых данных информацию в форме открытых данных в формате СSV или XML либо в ином формате, позволяющем осуществлять автоматизированную обработку информации, которой соответствует национальным и международным стандартам структурирования информации.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района об обязании создать специальную страницу открытых данных, а также отдельные страницы для размещения наборов открытых данных и разместить на специальной странице открытых данных информацию в форме открытых данных в формате СSV или XML либо в ином формате, позволяющем осуществлять автоматизированную обработку информации, которой соответствует национальным и международным стандартам структурирования информации, прекратить.

Определение в окончательной форме составлено 23.06.2017.

На определение может быть подана частная жалоба или принесен протест в Ростовский областн ой суд через Волгодонской районный суд в течение 15 дней со дня принятия определения.

Судья Волгодонского

районного суда Н.В. Стадникова