Решение № 12-300/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-300/2018

Дело № 12 – 300/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда <адрес > Яцкевич Н.Б., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалевич ФИО6 на постановление Управления Росреестра по <адрес > № от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и решение Управления Росреестра по <адрес > от 08 мая 2018 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по <адрес > № 243/2018 от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1086 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Управления Росреестра по <адрес > от 08 мая 2018 года жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением вышестоящего должностного лица, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит их изменить, снизив размер назначенного административного наказания до 10000 рублей.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Лаптев А.С., жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, просил удовлетворить.

Представителем Управления Росреестра по <адрес > представлен отзыв на жалобу ФИО1, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является сособственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1086 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.

19 марта 2018 года сотрудником Управления Росреестра по <адрес > в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № от 20 марта 2018 года) установлено, что строительные работы на участке не ведутся, объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют. Участок не замощен, зарос высокой сорной растительностью, ограждений не имеет. Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств 03 апреля 2018 года в отношении ФИО1 сотрудником Управления Росреестра по <адрес > был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

19 апреля 2018 года постановлением Управления Росреестра по <адрес > № ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Установлено, что в период времени с 26 марта 2012 года, то есть с момента приобретения в собственность земельного участка, до момента его обследования сотрудниками Управления Росреестра по <адрес >, то есть до 19 марта 2018 года, ФИО1 работ по освоению земельного участка не ведет, в администрацию Гурьевского городского округа за получением разрешения на строительство не обращалась, не получила его и не приступила к строительству жилого дома.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок не представлено.

Доводы о невозможности освоения земельного участка по его целевому назначению в виду отсутствия необходимых инженерных сетей не могут являться основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку об отсутствии инженерных сетей и коммуникаций в границах земельного участка собственнику было известно еще до момента приобретения его в собственность.

Таким образом, действия ФИО1 по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

Решением вышестоящего должностного лица Управления Росреестра по <адрес > от 08 мая 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения. Должностным лицом не усмотрено оснований для удовлетворения доводов жалобы о снижении назначенного ФИО1 наказания.

Вместе с тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Заслуживают внимания доводы заявителя о ее материальном и имущественном положении, нахождении на иждивении двоих малолетних детей и уровне ее дохода, в силу чего назначенный при вынесении обжалуемого постановления штраф в сумме 20000 рублей, суд полагает возможным снизить до 10000 рублей, что будет отвечать требованиям частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ковалевич ФИО7 удовлетворить.

Постановление Управления Росреестра по <адрес > № от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и решение Управления Росреестра по <адрес > от 08 мая 2018 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2018 года – изменить, снизив Ковалевич ФИО8 с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд <адрес > в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич