Решение № 2-683/2019 2-683/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-683/2019

Дело: №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием ответчика, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» к военнослужащему Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации капитану ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» 10 800 рублей в качестве неосновательного обогащения.

Как следует из искового заявления, в обоснование данных требований истец указал, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 01957 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С 29 октября по ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) была проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 01957 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлена неположенная выплата в 2015 году денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений 31-му военнослужащему, в том числе ФИО1 в размере 10 800 рублей за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная компенсация была выплачена ответчику на основании его рапорта и приказов командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с протестом военного прокурора указанные приказы признаны незаконными и отменены приказом командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ №. Оспариваемая компенсация выплачена ответчику в отсутствие на то законных оснований в связи с тем, что её выплата производится военнослужащим, необеспеченным жильем по месту военной службы и признанным нуждающимися в таковом в установленном порядке. Вместе с тем ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту службы не состоял. В этой связи в соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ выплаченные ему денежные средства в качестве денежной компенсации за наем жилого помещения подлежат взысканию с него в качестве неосновательного обогащения. О незаконности произведенной выплаты стало известно ДД.ММ.ГГГГ из акта, составленного по результатам вышеуказанной проверки, поэтому срок исковой давности не пропущен.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал и пояснил, что в войсковую часть 01957 он прибыл в июле 2013 года из н.<адрес> Республики, какого-либо жилья по новому месту службы у него не имелось. В этой связи он осуществлял наем жилого помещения по адресу: <адрес>. Выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производилась ему на основании рапорта и комплекта документов, предусмотренного действующим в тот период законодательством, которое не содержало требования о постановке военнослужащего на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях для получения указанной компенсации. Командованием такого требования ему также не предъявлялось. С апреля 2015 года выплата оспариваемой компенсации была ему прекращена именно в связи с тем, что он не был признан нуждающимся в служебном жилье по месту службы. Таким образом, командованию было известно о нарушении своих прав еще в 2015 году в связи с чем истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд. В дальнейшем он на учет нуждающихся в служебном жилье не становился, поскольку вскоре заключил брак и проживал у супруги, в январе 2016 года убыл к новому месту службы в <адрес>, где установленным порядком включен в список военнослужащих на обеспечение служебных жилых помещений и обеспечен таковым.

Истец и третье лицо – войсковая часть 01957, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из копии послужного списка и выписок из приказов командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на военной службе с августа 2006 года, на которую поступил на должность курсанта в военное училище. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл к новому месту службы в войсковую часть 01957 из н.<адрес> Республики. ДД.ММ.ГГГГ ответчик убыл к новому месту службы в Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил Российской.

Согласно копии паспорта ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул. им. 40-летия Победы, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту службы в <адрес>.

Как видно из копии рапорта ФИО1, поданного в июле 2013 года, он просил о выплате компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Копиями договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в том числе в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял наем жилого помещения по адресу: <адрес>. Стоимость найма составляла 6 000 рублей в месяц.

Из копий выписок из приказов командира войсковой части 01957 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ответчику была установлена к выплате денежная компенсация за наем жилого помещения за период с января по март 2015 года в размере 3 600 рублей в месяц.

Как следует из копии сообщения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в период с января по март 2015 года свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда по месту службы ответчика отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Частью 3 указанной статьи установлено, что в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге – 15 000 рублей, в других городах и районных центрах – 3 600 рублей.

В пункте 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного вышеприведенным постановлением Правительства Российской Федерации в той же редакции, было закреплено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Указанные положения отражены и в приложении к приказу Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) – Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

Из содержания пунктов 12 и 14 Инструкции усматривается, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме); справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из вышеприведенных норм следует, что основополагающим обстоятельством, порождающим право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, является отсутствие у военнослужащего жилья по месту службы и отсутствие у жилищных органов возможности обеспечить его таковым.

Доказательств наличия у ФИО1 жилья по месту службы истцом в суд не представлено, а исследованными в судебном заседании документами подтверждается, что такового у него не имелось.

Так, в войсковую часть 01957 ответчик прибыл из н.<адрес> Республики, весь период службы в указанной воинской части он был зарегистрирован в <адрес>, а по месту службы осуществлял наём жилья по адресу: <адрес>, стоимость которого составляла 6 000 рублей в месяц.

Отсутствие возможности обеспечить ФИО1 специализированным жильем по месту прохождения военной службы в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уполномоченным жилищным органом Минобороны России в вышеприведенном сообщении.

В этой связи обстоятельство отсутствия в указанный период ФИО1 на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях какого-либо значения для определения наличия у него оснований на получение оспариваемой компенсации не имеет, поскольку действующее в указанный период законодательство такого формального условия для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения как включение военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда не предусматривало, и вопрос признания военнослужащих нуждающимися в служебном жилье рассматривался именно в целях выяснения обстоятельств отсутствия у них жилых помещений по месту службы и отсутствия у жилищных органов возможности обеспечить их таковыми.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что все предусмотренные вышеприведенной Инструкцией документы, необходимые для принятия решения о выплате спорной компенсации, ответчиком были представлены, а её выплата производилась на основании соответствующих приказов командира войсковой части 01957.

При таких обстоятельствах полученные ФИО1 в качестве компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 10 800 рублей нельзя признать приобретенными без установленных законом и иными правовыми актами оснований, т.е. неосновательным обогащением.

В этой связи требования истца о взыскании с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» 10 800 рублей в качестве неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению.

Указание ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в связи с тем, что истцу стало известно о нарушении своих прав не ДД.ММ.ГГГГ, а еще в апреле 2015 года, когда командованием было прекращено издание приказов о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения по тем же основаниям, что указаны в настоящем исковом заявлении, суд не может признать обоснованным, так как сведения о доведении командованием воинской части причин прекращения установления к выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения с апреля 2015 года до истца отсутствуют.

Поскольку исковое заявление удовлетворению не подлежит, то в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ отсутствуют и основания для взыскания с ФИО1 судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» о взыскании с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» 10 800 рублей в качестве неосновательного обогащения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись