Решение № 2А-2033/2018 2А-2033/2018 ~ М-1496/2018 М-1496/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-2033/2018

Адм.дело № 2а-2033/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июня 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Даримы Цыреновны о признании незаконным отказа отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства и регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с указанным требованием, административный истец указала, что Управлением МВД РФ по вопросам миграции по г. Улан-Удэ отказано в регистрации по месту проживания с указанием на необходимость представить правоустанавливающие документы на жилое помещение, что является неправомерным действием. ФИО1 проживает со своей дочерью ФИО2 по адресу: ..., является ветераном ВОВ, ветераном труда и инвалидом первой группы, не может оформить документы по опеке над ней, о получении льгот, субсидий, медицинского обслуживания, что нарушает ее права и законные интересы, а именно права и свободы передвижения.

На судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика не явились, суду представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713 (далее - Правила регистрации) регистрационный учет граждан Российской Федерации производится по месту жительства или по месту пребывания.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (п. 3 Правил регистрации).

В соответствии с п. 16 Правил регистрации для регистрации по месту жительства гражданином в числе требуемых документов должен быть предоставлен также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичное требование закреплено в 49.2. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984.

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 не являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... при обращении в регистрирующий орган с заявлением о регистрации его по месту жительства предоставила технический паспорт на дом.

Из технического паспорта на дом составленного Улан-Удэнским БТИ по состоянию на 03 мая 2001 года следует, что дом по указанному адресу возведен в 1947 году. При этом дом указан как самовольно возведенный, владельцем дома является ФИО2

Как усматривается из содержания приведенной выше нормы материального права, жилищные права и обязанности, к числу которых относится и право на вселение и проживание в жилом помещении, не возникают из технического паспорта.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: ... является самовольным строением, доказательств обратному не представлено.

Поскольку ФИО1 не подтвердила свое проживание в жилом доме в качестве собственника или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также не доказала правовой статус дома как жилого помещения, регистрирующий орган правомерно отказал ей в регистрации.

Сам факт проживания в доме, являющемся самовольной постройкой не является основанием для признания действий административного органа незаконными и удовлетворения заявленных требований.

Ссылки истца на невозможность получения льгот и социальных гарантий не могут т быть приняты во внимание в отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение и оснований для вселения, предусмотренных жилищным законодательством.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования ФИО1 Даримы Цыреновны о признании незаконным отказа отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства и возложении обязанности зарегистрировать по месту проживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова