Решение № 2-3273/2019 2-3273/2019~М-2034/2019 М-2034/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-3273/2019

2-3273/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда

В составе:

Председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

При секретаре Моздыган М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании недействительным распоряжение № от < Дата >, обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что < Дата > они обратились в Администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о признании их семьи молодой, нуждающейся в улучшении жилищных условий. После рассмотрения заявления был получен ответ, в котором было отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что согласно п.2.4. Регламента, основанием отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, является не предоставление, либо предоставление не в полном объеме документов, необходимых для признания молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении. Они обратились в прокуратуру. Причина отказа излагалась в следующем, в ходе оказания консультации было установлено, что с < Дата > ФИО1 и супруга ФИО2, с < Дата > постоянно зарегистрированы по адресу: < адрес >. Ранее ФИО2 в период с < Дата > по < Дата > была зарегистрирована по адресу: < адрес >. Также было установлено, что в < Дата > году ФИО2 был выдан первый паспорт гражданина РФ, содержащий сведения о ее постоянной регистрации в период с < Дата > по < Дата >, но копии данного документа не имеется. Просили признать недействительным распоряжение № от < Дата >, обязать признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что постановлением администрации ГО «Город Калининград2 № от < Дата > утвержден регламент исполнения администрацией ГО «Город Калининград» муниципальной функции по признанию граждан нуждающихся в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Истцами был представлен не полный пакет документов. < Дата > ФИО1 обратился в администрацию ГО с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по признанию его молодо семьи, составом 2 человека (он и супруга ФИО2) нуждающейся в жилом помещении для цели участия в Программе. В ходе рассмотрения заявления было установлено, что ФИО1 и Н. (фамилия истицы до заключения брака) прибыли в РФ из Республики < ИЗЪЯТО >. < Дата > Н. получила первый паспорт гражданки РФ. ФИО1 получил первый паспорт гражданина РФ < Дата > (без указания отчества). < Дата > был заключен брак между ФИО1 и Н., в связи с чем фамилия ФИО4 была заменена на Старчак. < Дата > ФИО2 был выдан новы паспорт гражданки РФ. < Дата > ФИО1 также был выдан новый паспорт гражданина РФ. ФИО2 с < Дата >, а ФИО1 с < Дата > зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 43.4 кв.м. по адресу: г< адрес > принадлежащем на праве собственности матери ФИО2 и ее супругу. До этого, ФИО1 постоянной регистрации на территории РФ не имел. ФИО2 в период с < Дата > по < Дата > была зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: < адрес >. Членом семьи собственниками она не являлась. Учитывая, что < Дата > году ФИО2 был выдан первый паспорт гражданки РФ, а < Дата > второй, то в указанный период она могла иметь постоянную регистрацию на территории РФ. Истица не предоставила сведений о постоянно регистрации за данный период времени, в связи с чем, распоряжением от < Дата > молодой семье было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в программе. Просила отказать в удовлетворении иска.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" выделена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В целях реализации указанной государственной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В силу п. 7 названных правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

Как установлено ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > утвержден Регламент исполнения администрацией ГО муниципальной функции по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п. 2.1 раздела 2 Регламента для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении в рамках реализации программы он подает, в том числе копию поквартирной карточки (форма N 10) либо выписку из домовой (поквартирной) книги с предыдущего (предыдущих) места (мест) жительства (представляется, если срок регистрации заявителя и членов его семьи по последнему месту жительства составляет менее пяти лет, кроме заявителя и членов его семьи, зарегистрированных ранее в муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Калининград"). Документы должны быть удостоверены способом, указанным в пп. 7 п. 2.1 настоящего Регламента;

В соответствии с п.2.4. Регламента, основанием для отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации Программы является не представление либо представление не в полном объеме документов, указанных в п. 2.1 настоящего Регламента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что < Дата > ФИО1 обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» составом семьи 2 человека (он и супруга ФИО2).

Распоряжением от < Дата > № ФИО1 было отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ (не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя).

Из ответа Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата >, адресованного ФИО1 следует, что в ходе рассмотрения обращения и представленных документов было установлено, что истцом был представлен неполный пакет документов, а именно: отсутствует копия поквартирной карточки, либо выписка из домовой книги с предыдущего места жительства за последние пять лет.

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 и ФИО4 (добрачная фамилия истицы) А. прибыли в Российскую Федерацию из Республики Казахстан в качестве участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

< Дата > Н. получила первый паспорт гражданки РФ, ФИО1 первый паспорт граждаина РФ получил < Дата >.

< Дата > между ФИО1 и Н. был заключен брак, в связи с чем Н. поменяла фамилию на Старчак и < Дата > ей был выдан новый паспорт гражданки РФ. < Дата > ФИО1 также был выдан новый паспорт гражданина РФ.

ФИО2 с < Дата >, а ФИО1 с < Дата > были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес >, принадлежащим на праве собственности матери ФИО2 и ее супругу (приобретенном в собственность < Дата >).

До данной регистрации ФИО1 постоянной регистрации не имел.

В период с < Дата > по < Дата > ФИО5 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: < адрес >.

ФИО2 в период с < Дата > по < Дата > была зарегистрирована по адресу: < адрес > семьи собственника данного жилого помещения ФИО2 не являлась.

В судебном заседании представитель администрации ГО «Город Калининград» пояснила, что отказывая истцам в признании нуждающимися в жилых помещениях для участия в Программе, основывались на том, что первый паспорт ФИО2 был выдан < Дата >, второй паспорт < Дата >, следовательно, в данный период времени ФИО2 могла иметь постоянную регистрацию на территории РФ, однако, соответствующих сведений не представила.

Из материалов учетного дела усматривается, что ответчиком в рамках рассмотрения обращения ФИО1 также была запрошена информация о наличии у семьи ФИО1 объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации. Согласно уведомлениям в ЕГРП отсутствует информация о правах ФИО1 ФИО5 на объекты недвижимости на территории РФ.

Согласно сведений, предоставленных < ИЗЪЯТО > ФИО2, < Дата > года рождения, была зарегистрирована по месту пребывания с < Дата > по адресу: < адрес >, сроком до < Дата >.

Совокупность изложенных выше обстоятельств, свидетельствует о наличии объективной причины, свидетельствующей о невозможности предоставления истцами документов, предусмотренных п. 2.1 раздела 2 Регламента для признания заявителя нуждающимся в жилом помещении, а именно, копии поквартирной карточки (форма №), либо выписки из домовой (поквартирной) книги с предыдущего места жительства ФИО2 за период с < Дата > по < Дата >.

Судом установлено, что в данный период времени ФИО2 имела только временную регистрацию на территории Калининградской области.

Исходя из объективной невозможности доказывания факта отсутствия регистрации, поскольку отрицательные факты по общему правилу доказыванию не подлежат, и, учитывая положения ст.56 ГПК РФ, суд полагает? что бремя доказывания обратного (наличия у претендентов регистрации по месту жительства в спорный период) должны быть возложены на ответчика.

Однако, таких доказательств ответчик не представил.

Таким образом, поскольку отказ ответчика в признании истцов нуждающимися в жилом помещении обусловлен непредставлением претендентом на участие в специальной программе справок о регистрации по месту жительства на территории РФ членов семьи, а в ходе судебного разбирательства установлено, что такая регистрация у ФИО2 отсутствовала, следовательно, семья Старчак подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Иных претензий к предоставленным истцами документам в целях участия в указанной программе, у полномочного органа не имелось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата >.

Признать молодую семью ФИО1, < Дата > года рождения и ФИО2, < Дата > года рождения, нуждающейся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года.

СУДЬЯ