Решение № 2А-596/2024 2А-596/2025 2А-596/2025~М-574/2025 М-574/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-596/2024

Дело №2а-596/2024

27RS0010-01-2025-000962-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 06 октября 2025 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.,

с участием старшего помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И.,

представителя административного ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей по доверенности от 21.09.2025;

при секретаре Имайкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании бездействий незаконными и обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании бездействий незаконными и обязании устранить нарушения закона, ссылаясь на то, что прокуратурой Солнечного района в ходе надзорного сопровождения соблюдения прав несовершеннолетних установлено, что в муниципальном образовании допускаются нарушения правил эксплуатации детских игровых площадок. Установлено, что зона приземления пристраиваемой горки по ул. Ленина не оборудована ударопоглощающим покрытием для исключения травмирования ребенка, эксплуатантом не принято мер для невозможности пользования оборудования, либо его демонтажа и удаления с игровой площадки; не решена проблема ударопоглощающего покрытия турников на асфальтированном фундаменте этой же детской игровой площадки: красные турники - элементы фундамента на расстоянии менее 400 мм от поверхности сыпучего покрытия участка игровой площадки; синие турники - эксплуатируются без ударопоглащающего покрытия. Детская игровая площадка расположена в центральной части населенного пункта, в месте притяжения несовершеннолетних. Нарушения объясняются просчетами специалиста, ответственного за обозначенное направление деятельности администрации, отсутствием действенного контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта.

Просит признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» которое проявилось в бездействии по оборудованию детской игровой площадки ударопоглащающим покрытием; признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» которое проявилось в бездействии по оборудованию детской игровой площадки ударопоглащающим покрытием.

В судебном заседании старший помощник прокурора Солнечного района Свадеба А.И. административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что указанные в административном исковом заявлении недостатки в части покрытия детской площадки буду устранены до 15.10.2025.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие в качестве цели государственной политики в интересах детей.

К таким факторам следует отнести доступ несовершеннолетних к объектам детской инфраструктуры (имуществу в их составе) которые не отвечают стандартам безопасности, создают предпосылки травмирования, угрозу жизни.

Пункт 26 Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года определяет в качестве одного из основных направлений реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей развитие современной безопасной инфраструктуры для их нужд.

В силу ст. 1, ч. 3 ст. 12.1, ч. 1,3 ст. 13 Федерального закона 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, создают объекты социальной инфраструктуры для них.

К объектам детской социальной инфраструктуры следует отнести детские игровые площадки, то есть специально обустроенные территории, предназначенные для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.

В силу п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В силу п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:

по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;

в зоне приземления не должно быть препятствий;

материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.

В силу п. 4.3.33.2 ГОСТ Р 52169-2012 при наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям:

элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки.

Таким образом, в случае, если детская игровая площадка размещена на асфальте или ином твердом покрытие сыпучее ударопоглощающее покрытие должно составлять не менее 4 см.Требования об ударопоглащающем покрытии применительно к горкам также предусмотрены в п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012 в соответствии с которым ударопоглощающее покрытие оборудуют по всей зоне приземления. Ширина зоны приземления по бокам конечного участка горки должна составлять не менее 1000 мм. Длина зоны приземления за пределами конечного участка - не менее 2000 мм для горки типа 1 и не менее 1000 мм - для горки типа 2.

Демпфирующие свойства покрытия в зоне приземления вокруг конечного участка горки должны соответствовать критической высоте падения, составляющей не менее 1000 мм.

Также п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования.

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Прокурорской проверкой установлено, что, в нарушение ст. ст. 4, 12.1, 13 Федерального закона № 124-ФЗ, п. п. 4.3.22.2, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168- 2012, п. п. 7.1, 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 зона приземления пристраиваемой горки по ул. Ленина не оборудована ударопоглощающим покрытием для исключения травмирования ребенка, эксплуатантом не принято мер для невозможности пользования оборудования, либо его демонтажа и удаления с игровой площадки; не решена проблема ударопоглощающего покрытия турников на асфальтированном фундаменте этой же детской игровой площадки: красные турники - элементы фундамента на расстоянии менее 400 мм от поверхности сыпучего покрытия участка игровой площадки; синие турники - эксплуатируются без ударопоглащающего покрытия.

Эксплуатантом не реализуются действенный контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт.

По результатам прокурорской проверки в адрес администрации было внесено представление (л.д.10-13) об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних в сфере охраны их жизни, здоровья.

Согласно ответу главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района ФИО2 на представление прокурора, при планировании бюджета на 2026 год, буду включены расходы по замене покрытия на детской площадке (л.д.8).

Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» был направлен запрос в ООО «Озон» об оказании благотворительной помощи в части обеспечения безопасности детей на детской площадке путем устройства ударопоглащающего покрытия (л.д. 20).

ООО «Озон» подтвердило готовность оказать благотворительную помощь в части обеспечения безопасности детей на детской площадке ул. Ленина, д. 39 п. Солнечный путем устройства травмобезопасным резиновым покрытием (л.д.21).

Поскольку администрацией обязанность по обустройству ударопоглащающим покрытием детской игровой площадки по ул. Ленина, д. 39, не исполняется, а ее бездействие может привести к травмированию детей, создает предпосылки к угрозе жизни несовершеннолетних, прокурор обоснованно обратился в суд с данным административным исковым заявлением, который подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

С учетом сложности и характера организационно-правовых мероприятий необходимых для устранения выявленных судом нарушений, суд находит срок до 01.03.2026 по организации обустройства ударопоглащающим покрытием детской игровой площадки по ул. Ленина, д. 39, на сооружениях: зона приземления пристраиваемой горки; зоны приземления под турниками, либо демонтажа и удаления с площадки опасного детского игрового оборудования, турников, разумным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.175-177,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Солнечного района Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании бездействий незаконными и обязании устранить нарушения закона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края по непринятию мер по оборудованию детской игровой площадки ударопоглащающим покрытием.

Обязать Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в срок до 01.03.2026 организовать обустройство ударопоглащающего покрытия детской игровой площадки по ул. Ленина (ориентиры: <адрес> на сооружениях: зона приземления пристраиваемой горки; зоны приземления под турниками, либо демонтировать и удалить с площадки опасное детское игровое оборудование, турники.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Солнечный районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.

Судья Р.М. Ханбиков