Решение № 2-722/2023 2-722/2023~М-447/2023 М-447/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-722/2023

№ 2-722/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белебей 12 июля 2023 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисова М.Ф., при секретаре судебного заседания Кушнаренко Е.Ю., с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Новиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница, заведующей Алексеевским фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница ФИО1, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности оснастить Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил обязать ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница оснастить Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденного приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, а именно анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, набором для проведения кониктомии одноразовый, тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжеты для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, секундомером, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками).

Исковые требования мотивированы тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в Алексеевском фельдшерско-акушерским пункте ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ. На территории муниципального района Белебеевский район функционирует Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница. В ходе обследования Алексеевский ФАП установлено, что по оснащению Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница необходимым медицинским оборудованием не соответствует установленному Положением Стандарту. В Алексеевском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница отсутствуют анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, набор для проведения кониктомии одноразовый, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжеты для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, секундомер, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), которые предусмотрены Стандартом. Несоответствие Алексеевского ФАПа Стандарту оснащения ведет к невозможности оказания населению неотложной доврачебной медицинской помощи при внезапных, опасных для жизни острых заболеваниях, состояниях, обострениях хронических заболеваний, травмах, отравлениях.

В судебном заседании представитель истца исковое заявление поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

Остальные участники разбирательства о судебном заседании извещены надлежаще.

В соответствии сост. 167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В целях реализации государственной политики в сфере здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 № 1304 «Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации» постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.12.2020 № 762 утверждена региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Башкортостан».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-социальной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

Приложениями №№14,15 Положения утверждены Стандарт оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, Правила организации деятельность фельдшерско-акушерских пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение создается для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, в том числе, в сфере здравоохранения.

Согласно пунктов 2,3 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом. Государственные (муниципальные) здания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

В силу п.6 ст.9.2 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в сфере здравоохранения.

Как следует из акта от 24.03.2023, Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница необходимым медицинским оборудованием не соответствует установленному Положением Стандарту. Отсутствуют анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, набор для проведения кониктомии одноразовый, тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжеты для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, секундомер, тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками). Указанные в акте обстоятельства также подтверждаются ведомостью остатков ОС, НМА, НПА.

Несоответствие Алексеевского ФАПа Стандарту оснащения ведет к невозможности оказания населению неотложной доврачебной медицинской помощи при внезапных, опасных для жизни острых заболеваниях, состояниях, обострениях хронических заболеваний, травмах, отравлениях.

Судом установлено, что ответчиками не выполняются требования законодательства в сфере обеспечения права граждан на качественную и доступную медицинскую помощь, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и получение необходимой медицинской помощи.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ законными и обоснованными.

Доводы о том, что районной больницей закуплен комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, доказательно не подтверждён, а потому оснований для отказа в иске в данной части не имеется. В то же время при реальном добровольном исполнении исковых требований в данной части решение суда в данной части не будет подлежать исполнению.

Иск изначально правильно заявлен к районной больнице, являвшейся самостоятельным юридическим лицом и получающим бюджетные средства для обеспечения нужд медицинских ФАПов на территории района. А потому требования к Минздраву республики удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница(ИНН <***>), заведующей Алексеевским фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница ФИО1, удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ РБ Белебеевская центральная районная больница (ИНН <***>) оснастить Алексеевский фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденного приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, а именно анализатором гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, набором для проведения кониктомии одноразовый, тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях, манжеты для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, секундомером, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками).

В иске к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через суд первой инстанции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Ф. Харисов

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2023 г.