Апелляционное определение № 33-2733/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дело № 33-2733/2026

№ 2-1720/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002762-08


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре Колбановой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 октября 2025 года,

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» о признании решения признании права на получение статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Оренбургской области» по доверенности ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО9, возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат (адрес)» (далее – ФКУ «Военный комиссариат (адрес)») о признании решения признании права на получение статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что с 06 мая 2023г. по 06 ноября 2023г. принимал участие в специальной военной операции в составе роты «Z» частной военной кампании «Вагнер».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от (дата)г. №, с (дата)г. ФИО1 освобожден от занимаемой должности, исключен из списков 70 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта.

ФИО1 обратился с заявлением в ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании его ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения.

По результатам рассмотрения заявления решением комиссии Военного комиссариата Оренбургской области от 17 июня 2025г. истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку ФИО1 не относится к категории лиц, перечисленных в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

С данным решением истец не согласен, считает его противоречащим действующему законодательству и не соответствующему представленным в материалы дела документам. Факт выполнения им боевых задач в составе добровольческого формирования, содействующего выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и созданного по решению органов государственной власти Российской Федерации, подтверждается материалами дела.

ФИО1 просил суд признать незаконным решение комиссии Военного комиссариата Оренбургской области от 17 июня 2025г. об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий; обязать Военный комиссариат Оренбургской области выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Протокольным определением от 02 октября 2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Определением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 20 октября 2025г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 октября 2025г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал незаконным решение комиссии ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» от 17 июня 2025г. об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения «Ветерана боевых действий».

Возложил на ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» обязанность выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству оборону Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение – отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» по доверенности ФИО4 просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В жалобе ссылается на то, что в силу положений ФЗ "О ветеранах" не имеется оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим участие в специальной военной операции в составе штурмовых подразделений "Z", так как они не являлись военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, либо участниками добровольческих формирований, созданных в соответствии с Федеральным законом "Об обороне".

В судебное заседание истец ФИО1, представитель Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 не явились и не сообщили о причине неявки, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что отбывая наказание в ИК ФСИН Росси по (адрес) в 2023г., ФИО1 дал согласие на участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер».

Приказом командира войсковой части № (по строевой части) от (дата)г. № (пункт 49) ФИО1 с 06 мая 2023г. зачислен в списки личного состава 70 штурмовой роты «Z», назначен на должность оператора отделения (захвата) 2 группы (штурмовой) и приступил к исполнению служебных обязанностей, в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2023г. №дсп.

Согласно приказу командира войсковой части № (по строевой части) от (дата)г. № (пункт 39) ФИО1, являясь добровольцем 70 штурмовой роты «Z», на основании боевого распоряжения от (дата) № с (дата)г. приступил в выполнению задач специальной военной операции на территории *** и (адрес).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от (дата)г.№ (пункт 140) (адрес) следует, что с 06 ноября 2023г. ФИО1 прекратил выполнение задач специальной военной операции, освобожден от занимаемой должности, исключен из списков 70 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта.

ФИО1 обратился в комиссию военного комиссариата Оренбургской области с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии военного комиссариата (адрес) по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 17 июня 2025г. обращение рядового запаса ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий оставлено без удовлетворения, поскольку на лиц, выполнявших задачи в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил Российской Федерации, которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, не распространяются положения пункта 6 статьи 22.1 Федерального закона от (дата) № 61-ФЗ «Об обороне» о порядке заключения гражданами контракта о пребывании в добровольческом формировании, на которых в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Ссылаясь на неправомерность отказа в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, установив что ФИО1 с 06 мая 2023г. по 06 ноября 2023г. принимал непосредственное участие в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонских областях в составе частной военной компании «Вагнер», которая участвовала на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, суд первой инстанции пришел к выводу об отнесении ФИО1 к категории лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции в составе добровольческих формирований, приняв решение о признании за ФИО1 права на получение удостоверения ветерана боевых действий с возложением на ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» обязанности выдать ему соответствующее удостоверение.

Оснований для удовлетворения заявленных требований к Министерству обороны Российской Федерации суд не усмотрел, поскольку оспариваемое решение и отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий было принято ФКУ «Военный комиссариат (адрес)», Министерством обороны Российской Федерации оспариваемое решение не принималось.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне").

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий.

Подпунктом 2.6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции (данный подпункт введен Федеральным законом от 27 октября 2025 года N 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах").

ФИО1 участвовал в специальной военной операции в качестве добровольца на основании соглашения от 6 мая 2023 года, следовательно, относится к числу лиц, на которых распространяется действие подпункта 2.6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Следовательно, на ФИО1, поступившего в воинское формирование для выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области, подлежат распространению гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно статьи 2 Федерального закона от 27 октября 2025 года N 387-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключавшим в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшим иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшим задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 (в редакции от 14 августа 2025 года) "Об удостоверении ветерана боевых действий" определено выдачу удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке, осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1 - 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Законодательство Российской Федерации не содержит положений, ограничивающих право на признание ветеранами боевых действий лиц, освобожденных от отбывания наказания под условием участия в организациях, указанных в подпункте 2.4 пункта 1 статьи 3 Закона N 5-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ комиссии Военного комиссариата Оренбургской области от 17 июня 2025г. (протокол №) в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий является незаконным, в связи с чем обоснованно возложил на ФКУ «Военный комиссариат (адрес)» обязанность выдать истцу названное удостоверение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда первой инстанции основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, приведенном правовом регулировании спорных правоотношений, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 27 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» – без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Шор

С.А. Устьянцева

Е.Н. Ярыгина

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 апреля 2026г.