Решение № 2-676/2024 2-676/2024~М-469/2024 М-469/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2-676/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2-676/2024г.

УИД 43RS0010-01-2024-000676-86

05 августа 2024 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Донских М.М.,

с участием Вятскополянского межрайонного прокурора Казакова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского городского поселения <адрес> о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с выше названным иском. В обосновании требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, а именно исполнения органом местного самоуправления полномочий по созданию условий для массового отдыха населения было установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет ударопоглащающего покрытия в зоне приземления, имеющееся покрытие неоднородное, с ямами, выбоинами; фундамент оборудования площадки вступает над покрытием.

Таким образом, на детской игровой площадке нарушаются требования пунктов 4.3.22.2, 4.3.26.8, 4.3.33.2 ГОСТ Р 52169-2012 Национального Стандарта. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Общие требования, утвержденные приказом Росстандарта от 23.11.2012г. №1148-ст., чем создается угроза здоровью несовершеннолетних при пребывании на них. Несоблюдение муниципалитетом требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних нарушает права несовершеннолетних на организованный и безопасный досуг на территории поселения.

Просит обязать ответчика в срок до 01.10.2024г. выполнить работы по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, устранив выступание фрагментов оборудования над покрытием и обеспечив наличие в зонах приземления оборудования однородного ударопоглащающего покрытия на детской игровой площадке, расположенной по адресу<адрес>.

В судебном заседании прокурор Казаков А.Е. заявленные требования поддержал по мотивам, указанным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Сосновского городского поселения в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. Причин неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.

В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Доказательств уважительности причин неявки и возражения по существу иска ответчик суду не представил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Пунктами 13, 20 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального поселения отнесено осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, а также создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

На основании п. 4.2 и п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно п. 6.4.5 ГОСТ Р 52301-2013 ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов, наличие коррозии металлических элементов, влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Общие требования к безопасности конструкции и покрытий детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), в котором в разделе 3 приведены следующие определения:

- ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием (п.3.2);

- зона падения детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования, в которое попадает ребенок при падении с элемента конструкции, размещенного над поверхностью детской игровой площадки (п.3.3);

- зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п.3.4);

- зона приземления ребенка: область поверхности детской игровой площадки, на которую попадает ребенок в результате свободного падения (п.3.5);

- покрытие детской игровой площадки: участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием (п.3.15).

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия, которыми согласно п. 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 являются рыхлая почва, торф; древесная кора; древесная стружка; песок; гравий; синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие), при этом в примечании к п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 указано, что отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглащающих свойств покрытия.

Требования к фундаменту оборудования отражены в пункте 4.3.33 ГОСТ Р 52169-2012, согласно которым

- фундаменты оборудования (далее - фундаменты) должны соответствовать требованиям (п. 4.3.33.1);

- при наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям:

- элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки;

- глубина от поверхности покрытия игровой площадки до верха фундамента конической формы должна быть не менее 200 мм

- острые кромки фундамента должны быть закруглены, радиус закругления - не менее 20 мм;

- концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки (п.4.3.33.2). Согласно примечанию в местах, недоступных для детей (например, при монтаже центральной оси карусели), элементы фундамента допускается располагать на уровне поверхности игровой площадки или на глубине менее 400 мм.

Из материалов дела следует, что на основании решения межрайонного прокурора от 14.05.2024г. о проведении проверки сотрудниками Вятскополянской межрайонной прокуратуры в период с 15.05.2024г. по 14.06.2024г. была проведена проверка деятельности администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в целью оценки соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в части исполнения органом местного самоуправления полномочий по созданию условий для массового отдыха населения, в ходе которой при осмотре 16.05.2024г. состояния детских и спортивных площадок на общественных территориях <адрес> были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012 и установлено следующее:

1) детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет ударопоглощающего покрытия в зоне приземления, имеющееся покрытие неоднородное, с ямами, выбоинами, фундамент конструктивного элемента площадки выступает над покрытием.

что зафиксировано в рапорте ст.помощника межрайонного прокурора П.Д.В. от 16.05.2024г., содержащем фотоизображения оборудованных с нарушениями требований стандартов игровых площадок (л.д. 8-11,27)

Согласно представленным администрацией <адрес> сведениям от 18.04.2024г. (л.д.13-16), а также выписке из реестра муниципальной собственности Сосновского городского поселения от 10.06.2024г. (л.д.34) детская площадка с детским игровым и спортивным оборудованием и малыми архитектурными формами, расположенная по адресу: <адрес> относятся к муниципальной собственности Сосновского городского поселения, не закреплена на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и входит в состав казны муниципального образования. Год ввода в эксплуатацию – 2012.

Таким образом, в судебном заседании представленными доказательствами подтверждается, что оборудование детской игровой площадки, находящейся в собственности муниципального образования Сосновского городского поселения расположенная по адресу: <адрес> нарушает требования пунктов 4.3.22.2, 4.3.26.8, 4.3.33.2 ГОСТ Р 52169-2012, чем создается угроза здоровью несовершеннолетних при пребывании на них.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних нарушает права несовершеннолетних на организованный и безопасный досуг на территории Сосновского городского поселения, в связи с чем суд полагает, что поскольку оборудование детских площадок представляет потенциальную опасность для несовершеннолетних детей, пользующихся указанными детскими площадками, детские площадки должны быть отремонтированы и приведены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 ответчиком, являющимся их балансодержателем и органом местного самоуправления на территории <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского городского поселения <адрес> о возложении обязанности привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области (ОГРН №) в срок до 01 октября 2024 года выполнить работы по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, устранив выступание фрагментов оборудования над покрытием и обеспечив наличие в зонах приземления оборудования однородного ударопоглащающего покрытия на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья- Л.И.Колесникова.