Решение № 2-162/2019 2-162/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-162/2019

24RS0023-01-2019-000085-13

Дело № 2-162/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 г. с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Лыткиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Казачинском районе Красноярского края ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Казачинском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Казачинском районе Красноярского края о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Казачинском районе Красноярского края от 05.12.2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, об обязании ответчика включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 22.11.2018 г.

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указала, что в ноябре 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, не были приняты к зачету периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в общем количестве 04 месяца 10 дней. Вместе с тем, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны подлежать включению в специальный педагогический, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На день обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный педагогический стаж составлял 25 лет. На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Казачинском районе Красноярского края ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме, пояснив суду, что педагогический стаж работы ФИО1 на дату подачи заявления, то есть на 22.11.2018 г. составлял 24 года 09 месяцев 26 дней. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (04 месяца 10 дней), не принятые ответчиком к зачету не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемый также при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно указанному списку, работа учителем в школе засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истцу ФИО1 решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Казачинском районе Красноярского края № от 05.12.2018 г. отказано в назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В своем решении ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Казачинском районе указало, что на дату подачи ФИО1 заявления – 22.11.2018 г., ее стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 09 месяцев и 26 дней, тогда как требуется 25 лет. При этом, ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Казачинском районе не приняты к зачету периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 23.03.1998 г. по 30.04.1998 г., с 01.02.1999 г. по 13.02.1999 г., с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 13.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 10.12.2006 г. по 16.12.2006 г., с 10.05.2010 г. по 19.05.2010 г., с 18.11.2010 г. по 27.11.2010 г., а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 21.09.2000 г. по 22.09.2000 г., с 02.02.2004 г. по 02.02.20004 г., с 12.05.2004 г. по 12.05.2004 г., с 23.04.2005 г. по 23.04.2005 г., период нахождения в учебном отпуске без сохранения заработной платы с 03.09.2003 г. по 30.09.2003 г. Итого, не зачтено в стаж на соответствующих видах работ 04 месяца 10 дней. В обоснование причины отказа во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Казачинском районе указало на то, что в данные периоды ФИО1 не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно представленной суду трудовой книжке АТ-VI № с датой заполнения 02.09.1992 г., а также справками МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Октябрьского района, МБОУ Вороковская средняя общеобразовательная школа, МБОУ Рождественская средняя общеобразовательная школа, КГБОУ «Казачинская школа», ФИО1:

- в период с 16.08.1992 г. по 24.08.2011 г. работала учителем биологии и географии, а также заместителем директора по воспитательной работе в МБОУ СОШ №;

- в период с 01.09.2012 г. по 04.08.2013 г. работала <данные изъяты> в МБОУ Вороковская СОШ;

- в период с 01.09.2013 г. по 31.08.2018 г. работала <данные изъяты> в МБОУ Рождественская СОШ;

- с 01.09.2018 г. и по настоящее время работает в <данные изъяты> в КГБОУ «Казачинская школа».

При этом, согласно представленным сведениям, в период педагогической деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации:

с 23.03.1998 г. по 30.04.1998 г. (39 дней);

с 01.02.1999 по 13.02.1999 г. (13 дней);

с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г. (19 дней);

с 13.01.2005 г. по 14.01.2005 г. (2 дня);

с 10.12.2006 г. по 16.12.2006 г. (7 дней);

с 10.05.2010 г. по 19.05.2010 г. (10 дней);

с 18.11.2010 г. по 27.11.2010 г. (10 дней), и того 100 дней.

в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы:

с 05.11.2001 г. по 27.11.2001 г. (23 дня);

с 01.04.2002 г. по 23.04.2002 г. (23 дня);

с 09.10.2002 г. по 29.10.2002 г. (21 день);

с 03.03.2003 г. по 30.03.2003 г. (29 дней), и того 96 дней.

а также в учебных отпусках без сохранения заработной платы:

03.09.2003 г. по 30.09.2003 г. (29 дней);

21.09.2000 г. по 22.09.2000 г. (2 дня);

02.02.2004 г. (1 день);

12.05.2004 г. (1 день);

23.04.2005 г. (1 день), и того 34 дня.

22.11.2018 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент подачи заявления в течение 25 лет.

Согласно сведениям ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Казачинском районе стаж ФИО1, учитываемый для целей назначения пенсии, по состоянию на 22.11.2018 г. составил 24 года 09 месяцев 26 дней.

При исчислении стажа, учитываемого для целей назначения пенсии ФИО1, ответчик не учел перечисленные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения истца в учебных отпусках без сохранения заработной платы, всего не учтено 04 месяца 10 дней.

Отказывая во включении указанных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик свое решение мотивировал тем, что данные периоды не являются льготными, поскольку в данные периоды истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции, действующей в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с истцом не расторгались, во время нахождения на курсах повышения квалификации истец получала заработную плату, образовательное учреждение перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Казачинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 22.11.2018 г. и на указанный момент она имела право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом требований ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Соответственно досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 22.11.2018 г.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с 22.11.2018 г.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска в суд истец понес расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Казачинском районе Красноярского края от 05.12.2018 г. за № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа педагогической деятельности - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Казачинском районе Красноярского края включить в страховой стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 23.03.1998 г. по 30.04.1998 г., с 01.02.1999 по 13.02.1999 г., с 25.10.2004 г. по 12.11.2004 г. с 13.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 10.12.2006 г. по 16.12.2006 г., с 10.05.2010 г. по 19.05.2010 г., с 18.11.2010 г. по 27.11.2010 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Казачинском районе Красноярского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Казачинском районе Красноярского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2019 года.