Постановление № 5-282/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-282/2017

Дело № 5-282/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-282/2017 в отношении фирмы-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее привлекаемой к административной ответственности, о правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2017 года должностным лицом Псковской таможни в отношении фирмы-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.2017 года дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель фирмы-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Из письма директора фирмы-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», содержащегося в материалах дела об административном правонарушении, следует, что водитель фирмы принял в г. ФИО2 Республики полуприцеп с грузом, с пломбой отправителя и с товаросопроводительными документами. Так как погрузка осуществлялась в Германии, перевозчик не мог проконтролировать погрузку. Кроме того, водитель не имел возможности провести досмотр опломбированного полуприцепа с грузом, так как пломба была не нарушена до прибытия тягача с прицепом в Псковскую таможню. В связи с этим водитель принял прицеп без досмотра. Водитель ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» ранее был проинструктирован по факту того, что если груз принят без досмотра, он обязан был внести соответствующую надпись в графу №18 «Оговорки и замечания перевозчика» CMR. Но водитель халатно отнесся к заполнению сопроводительных документов, за что ему объявлен выговор за халатное отношение к должностным обязанностям. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ ООО "ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД" признает (л.д. 59-60).

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснила, что **.**.2016 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер №*, под управлением водителя И.Н.. Транспортное средство прибыло с территории Латвии в Российскую Федерацию с товаром: игрушки из пластмассы различных размеров и форм (страна-производитель – Китай), по товаросопроводительным документам: CMR: №* от **.**.2016 года; INVOICE: №* от **.**.2016 года. Согласно товаросопроводительным документам: количество грузовых мест – 1621, общим весом брутто 5981,59 кг. Для проведения таможенного досмотра фирмой-перевозчиком ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» были предоставлены вышеуказанные документы, согласно которым количество грузовых мест – 1621, общим весом брутто 5981,59 кг. В результате таможенного досмотра было установлено, что общее количество коробок с товаром – 1621; общий вес брутто перевозимого товара составляет 6686 кг, что на 704,41 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. При этом указанные выше коробки с товаром размещены на деревянных паллетах, то есть в грузовом отсеке (помимо указанного в товаросопроводительных документах товара) перевозится товар: 32 деревянных паллета (поддона), весом 704,5 кг, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах. Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части наименования, количества грузовых мест, веса брутто товара внесены не были. Товар, признанный предметом административного правонарушения, а именно - деревянные паллеты (поддоны) с маркировкой «Е» в количестве 32 штук, вес брутто товара – 704,5 кг – были изъяты и переданы на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>). С учетом того, что данная фирма-перевозчик ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, просила назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. Также пояснила, что процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, полагавшую, что в действиях фирмы-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что **.**.2016 года в ** часов ** минуты на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер №*, под управлением водителя И.Н.. Транспортное средство прибыло с территории Латвии в Российскую Федерацию с товаром: игрушки из пластмассы различных размеров и форм (страна-производитель – Китай), по товаросопроводительным документам: CMR: №* от **.**.2016 года; INVOICE: №* от **.**.2016 года. Согласно товаросопроводительным документам: количество грузовых мест – 1621, общим весом брутто 5981,59 кг. Отправитель товара: STI "G". Получатель товара: ООО "Р" <адрес>. Для проведения таможенного досмотра фирмой-перевозчиком ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» были предоставлены вышеуказанные документы, согласно которым количество грузовых мест – 1621, общим весом брутто 5981,59 кг. В результате таможенного досмотра было установлено, что общее количество коробок с товаром – 1621; общий вес брутто перевозимого товара составляет 6686 кг, что на 704,41 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. При этом указанные выше коробки с товаром размещены на деревянных паллетах, то есть в грузовом отсеке помимо указанного в товаросопроводительных документах товара перевозится товар: 32 деревянных паллета (поддона), весом 704,5 кг, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части наименования, количества грузовых мест, веса брутто товара внесены не были.

**.**.2016 года должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении фирмы-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

**.**.2016 года товар, признанный предметом административного правонарушения, а именно - деревянные паллеты (поддоны) с маркировкой «Е» в количестве 32 штук, вес брутто товара – 704,5 кг – были изъяты и переданы на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что фирма-перевозчик ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товара путем предоставления недействительных документов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Кроме признания фирмой-перевозчиком ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» своей вины в совершении административного правонарушения, вина правонарушителя полностью подтверждается следующими доказательствами:

- копией акта таможенного осмотра №* от **.**.2016 года (л.д.6-9);

- копией докладной записки от **.**.2016 года №* (л.д. 10);

- копией поручения на таможенный досмотр №* (л.д. 11);

- копией уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.2016 года (л.д. 12);

- копией требования о предъявлении товаров от **.**.2016 года (л.д. 13);

- копией требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2016 года (л.д.14);

- актом таможенного досмотра (осмотра) №* от **.**.2016 года (л.д. 16-23);

- актом таможенного наблюдения №* от **.**.2016 года (л.д. 25);

- копией трудового договора с работником №* от **.**.2016 года (л.д. 26,38);

- копией докладной записки от **.**.2016 года №* (л.д. 27);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2016 года (л.д. 28-30);

- копиями товаросопроводительных документов (л.д. 31-36);

- актом приема-передачи товара на ответственное хранение от **.**.2016 года (л.д. 39);

- протоколом опроса свидетеля И.Н. от **.**.2016 года, который пояснил, что **.**.2016 года он пересек таможенную границу ТС через т/п МАПП Убылинка Псковской таможни на транспортном средстве с целью ввоза товара в РФ, г. Москва. На транспортном средстве перевозил товар согласно товаросопроводительным документам. Погрузка товара происходила в Германии, и до Литвы товар перевозился другим тягачом. Затем в Литве он получил прицеп с товаром, который перецепил на свой тягач, а также документы на товар. Товар находился в грузовом отделении и был передан ему под пломбами, соответственно, контролировать содержимое грузового отделения, он не мог. О недостоверности заявленных сведений он не знал и не предполагал (л.д. 40-42).

В соответствии с п. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4 п.21 ТК ТС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу ст.4 п.22 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии со ст.4 п.3 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза следует понимать совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п.1 и п.3 ст.150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.1 и п. 2 ст.96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары, перечисленные выше, считаются находящимися под таможенным контролем до: помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта; приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза.

В соответствии со ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе следующие сведения о товарах: количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

С учетом изложенного, суд находит вину фирмы-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1. КоАП РФ, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, вышеназванное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.

В соответствии с ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Юридическое лицо – фирма-перевозчик ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что признается обстоятельством, отягчающими административную ответственность; смягчающим обстоятельством признается признание фирмой-перевозчиком вины в совершении правонарушения.

Определяя вид наказания, суд считает нецелесообразным применять в отношении правонарушителя административное наказание в виде штрафа, полагая необходимым назначить ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» наказание в виде конфискации предметов правонарушения.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.3 ст.16.1. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно: деревянные паллеты (поддоны) с маркировкой «Е» в количестве 32 штук, вес брутто товара – 704,5 кг, хранящиеся на складе ООО «Т» (<адрес>).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию CMR: №* от **.**.2016 года на 1-ом листе, копию INVOICE: №* от **.**.2016 года на 5-ти листах; копии паспорта №*, технического паспорта и свидетельства о регистрации ТС на 1-ом листе, копию трудового договора с работником №* от **.**.2016 года, находящиеся в материалах дела – оставить при деле.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления для исполнения 2 (два) года.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.