Решение № 2-765/2018 2-765/2018~М-846/2018 М-846/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-765/2018

Дело № 2-765/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 24 июля 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,

при секретаре Ярославцевой А.М.,

с участием прокурора Елисеевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о возложении обязанности по организации охраны учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов несовершеннолетних обратился в суд с названным иском указав, что по результатам проверки состояния антитеррористической защищенности установлено, что в МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области допускаются нарушения законов о противодействии терроризму - охрана учреждения осуществляется не профессиональными охранными организациями, а техническим персоналом школы - сторожем в ночное время, техническими сотрудниками в дневное время, что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

16.02.2018 прокурором Кузнецкого района внесено представление об устранении нарушений закона директору школы, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих общеобразовательное учреждение. Образовательная организация имеет недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности, что является нарушением действующего законодательства. В средней школе р.п. Евлашево не организована охрана учреждения силами служб безопасности, вневедомственной охраны Росгвардии на договорной основе, либо частного охранного предприятия, что нарушает права и законные интересы учащихся, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Требование об организации охраны является обязательным. В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ СОШ р.п. Евлашево и полномочия учредителя МБОУ СОШ р.п. Евлашево осуществляет Отдел образования Кузнецкого района Пензенской области, который также осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Выполнение данных требований направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, на противодействие террористической деятельности.

Непринятие МБОУ СОШ р.п. Евлашево соответствующих мер отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся, которые в силу своего возраста, не могут защищать свои права и законные интересы, в связи с чем, нуждаются в защите со стороны государства.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, положения Федеральных законов от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепцию противодействия терроризму в РФ, утвержденную Президентом РФ от 05.10.2009, постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области организовать охрану учреждения силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющими лицензию, выданную органами внутренних дел.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Елисеева Д.В. исковые требования поддержала с учетом уточнения, просила обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области организовать охрану учреждения силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющими лицензию, выданную органами внутренних дел, установив срок для исполнения решения суда по 20.01.2019.

Представитель ответчика МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области ФИО1, действующий на основании распоряжения Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области № от 01.09.2011, в судебном заседании иск признал, суду пояснил, что МБОУ СОШ р.п. Евлашево расположено в дух здания, находящихся друг напротив друга через дорогу. Охрана школы осуществляется техническим персоналом школы, в ночное время сторожами, а в дневное время работниками по обслуживанию зданий, осуществляющих функции вахтера, у которых при входе в школу имеется отдельное рабочее место, тревожная кнопка вызова полиции, они осуществляют пропускной режим в школе, для прохода в школу требуют документ удостоверяющий личность и вносят сведения о посетителе в журнал.

20.01.2018 по школе составлен акт категорирования, школе присвоена вторая категория потенциальной опасности. Паспорт безопасности школы утвержден 01.02.2018.

По мере поступления денежных средств из бюджета школой будут приниматься все меры по обеспечению надлежащей охраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель третьего лица Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 срок завершения мероприятий, рекомендованных членами комиссии, с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта, поскольку паспорт безопасности школы разработан в 2018 году, требование прокурора преждевременно. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что требование прокурора заявлено преждевременно, мероприятия по организации охраны в учебных учреждениях Кузнецкого района Пензенской области проводятся, бюджет на 2018 год районом сформирован, является дефицитным. Бюджет района на следующий 2019 год будет формироваться, в том числе с учетом необходимости обеспечения учебных заседаний специализированной охраной. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно ст.ст. 3 и 11 Федерального закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части.

Организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1 ст. 28).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п. 3 и 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (п. 7). В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 29). Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42).

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (п. 1).

В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей (п. 22).

В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана (п. 24).

К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 26).

Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория) (п. 1).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий) (п. 17).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подп. «г» п. 18).

Судом установлено, что согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, утвержденного распоряжением Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области № от 24.12.2015, указанное учебное учреждение создано в целях организации обучения, воспитания и развития учащихся в р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области. Учреждение находится по адресу: <адрес> (п. 1.1, 1.4-1.5).

Школа является муниципальным бюджетным учреждением, тип - общеобразовательная организация (п. 1.5).

Учредителем школы является МО Кузнецкий район Пензенской области. На основании решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 22.04.2011 № «Об уполномоченных органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя» функции и полномочия учредителя школы выполняет Отдел образования Кузнецкого района Пензенской области (п. 1.6).

Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом (п. 1.9).

Школа осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уровнями общеобразовательных программ (п. 2.3).

Проверкой, проведенной прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области установлено, что в МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области допущены нарушения федеральных законов о противодействии терроризму - охрана учреждения осуществляется не профессиональными охранными организациями, а техническим персоналом школы, сторожем в ночное время, техническими сотрудниками в дневное время, что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

Прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области 16.02.2018 вынесено представление директору МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и защите прав несовершеннолетних.

Из сообщения МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от 16.03.2018 следует, что учреждением приняты меры по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и защите прав несовершеннолетних: готовится проект двух приемных для установки в фойе зданий; разработаны и утверждены акт обследования и категорировании и паспорт безопасности. По мере выделения денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.

Из сообщения администрации Кузнецкого района Пензенской области от 14.06.2018 следует, что на требование прокурора Кузнецкого района всеми образовательными учреждениями (12 детских садов, 20 школ, 1 ФОК) разработан паспорт безопасности объекта (территории) и согласован со всеми службами. В соответствии с присвоенной категорией опасности объектам 1 и 2 категории необходимо осуществить ряд мероприятий: оборудование системами экстренной эвакуации людей. Во всех образовательных учреждениях Кузнецкого района Пензенской области системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установлены в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Образовательные учреждения, имеющие требования, - здание 3-х этажное и возможность одновременного пребывания более 350 человек, оборудованы речевой системой оповещения и управления эвакуацией людей. Образовательные учреждения, имеющие требования ниже, устанавливают звуковую или речевую систему, что не нарушает требования пожарной безопасности, так как в соответствии с СП 3.13130.2009 допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей; оборудование системами охранной сигнализации. По оборудованию системами охранной сигнализации, во всех образовательных учреждениях Кузнецкого района Пензенской области осуществляется пропускной режим. В ночное время обеспечена охрана сторожем. Установка системы охранной сигнализации невозможна, так как объекты находятся вне зоны обслуживания вневедомственной охраны. По оборудованию системами контроля и управления доступом, при составлении проекта бюджета на 2019 год данное мероприятие будет запланировано. В соответствии с п. 15 постановления Правительства РФ срок завершения мероприятий, рекомендованных членами комиссии, с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (п. 5).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию (п. 7).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории опасности:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) более 3 террористических актов;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 50 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории опасности:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) менее 3 террористических актов;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 5 до 50 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории опасности:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 5 млн. рублей (п. 12).

Всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований (п. 13).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (п. 14).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории) (п. 15).

Согласно акту обследования и категорирования, утвержденного директором МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области 20.01.2018, в результате осуществленного анализа и оценки исходных данных, представленных для проведения категорирования, принимая во внимание данные проведенного обследования, учреждению присвоена вторая категория потенциальной опасности.

Согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п. 40).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки (п. 42).

В паспорте безопасности МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, согласованном и утвержденном в 2018 году, указано, что на территории школы постов полиции нет, охрана осуществляется в дневное время вахтером, в вечернее время сторожем, который располагается в кабинете секретаря на первом этаже у входа в основное здание. Сотрудник обеспечен фонарем, мобильной кнопкой экстренного вызова.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по настоящее время в МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области не организована охрана учреждения силами служб безопасности, вневедомственной охраны Росгвардии на договорной основе, либо частного охранного предприятия, то есть имеются нарушения в сфере антитеррористической защищенности учреждения, которые не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих общеобразовательное учреждение, а также могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, достигается возложением на ответчика обязанности по организации охраны в учреждении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы представителей третьих лиц об отсутствии в бюджете денежных средств, необходимых для организации охраны образовательных учреждений в соответствии с требованиями законодательства, о наличии у ответчика времени, установленного постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235, для проведения дальнейшей работы по организации надлежащей охраны школы, суд считает несостоятельными, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, даты утверждения акта обследования и категорирования учреждения – 20.01.2018, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, соглашаясь с позицией истца, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – по 20.01.2019.

В связи с тем, что в силу п. 9 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав неопределенного круга лиц, иск прокурора удовлетворен, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области организовать охрану учреждения силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющими лицензию, выданную органами внутренних дел, в срок по 20.01.2019.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 27.07.2018.

Судья: подпись