Постановление № 5-17/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2018 года п. Берёзовка Березовского района Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Золотухиной А.Б.,

при секретаре Верхотурове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

гражданина республики ФИО1, родившегося <дата> в Республике , владеющего русским языком, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

<дата> в 18 час. 00 мин. сотрудниками МО МВД России «Березовский» по адресу: <адрес> выявлен гражданин республики ФИО1, при проверки документов которого установлено, что последний въехал в Российскую Федерацию <дата>, с <дата> по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации.

<дата> у ФИО1 взято объяснение и в отношении него составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 въехал в Российскую Федерацию <дата>. Ранее состоял на миграционном учете, имел с <дата> по <дата> регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО1 на территории Красноярского края не зарегистрирован по месту жительства, по месту пребывания не значится, разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ не имеет, видом на жительство не документировался, разрешения на работу не имеет, патент на осуществление трудовой деятельности на физических лиц не имеет. Официального источника средств к существованию на территории Российской Федерации не имеет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном им правонарушении признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что на территории Российский Федерации проживает в течение длительного времени, ранее состоял в зарегистрированном браке с ФИО3 (умершей <дата>), от которой у него имеется четверо детей – все граждане Российской Федерации, а именно ФИО7, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, ФИО10, <дата> года рождения. Дети всегда проживали на территории Российской Федерации, в настоящий момент учатся в школе. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку у него есть близкие родственники – граждане Российской Федерации (дети).

Кроме признания вины ФИО1 совершение им правонарушения также подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, согласно которому ФИО1 с <дата> по настоящее время проживает на территории Красноярского края без постановки на миграционный учет, пребывает на территории Российской Федерации в Красноярском крае незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,

- паспортом гражданина иностранного государства №, согласно которому он является гражданином Республики , указанный паспорт действителен до <дата>,

- рапортами полицейского УУП ОУУП МО МВД РФ «Березовский» об обстоятельствах выявления правонарушения,

- сведениями содержащимися в информационном центре «Территория», согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата>;

- решением начальника ОВМ МО МВД России «Березовский», в соответствии с которым сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1;

- справкой ОУФМС России по Красноярскому краю в <адрес>, согласно которой ФИО1 в настоящее время по учетам ИБД «Регион», АРМ «Территория», ППО «Территория» не значится, на миграционном учете не состоит, регистрации по месту жительства, месту пребывания на территории Красноярского края не имеет, видом на жительство не документировался.

В соответствии с представленными в деле материалами спецучетов МВД РФ ФИО1 к уголовной ответственности на территории Красноярского края не привлекался.

Также судом установлено, что согласно свидетельствам о рождения ФИО1 приходится отцом несовершеннолетних граждан Российской Федерации ФИО11, <дата> года рождения, ФИО12, <дата> года рождения, ФИО13, <дата> года рождения, ФИО14, <дата> года рождения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина определяется сроком действия выданной им визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 61 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от <дата> «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматривается.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 судья руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с семьей, состоящей из него и четырех малолетних детей ФИО15, <дата> года рождения, ФИО16, <дата> года рождения, ФИО17, <дата> года рождения, ФИО18 <дата> года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Применение данных положений Федерального закона отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, а также его детей, являющихся гражданами РФ, поскольку исполнение наказания в виде административного выдворения в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности только в виде штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

гражданина республики ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,

и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению в доход местного бюджета

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Берёзовский районный суд Красноярского края в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья А.Б. Золотухина