Постановление № 5-254/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-254/2017

Дело № 5-254/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев 23 октября 2017 года в г. Новокузнецке в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Разрез «Степановский»,

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2017 года государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 проведена проверка состояния промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности ООО «Разрез «Степановский», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта, а именно:

1). На опасном производственном объекте «Разрез угольный» в юго-западном торце горного участка ведутся горные работы по вскрыше и добыче каменных пластов V, Vбис и VI в районе профильных линий -2 /-15 на горизонтах +260 +308 метров, не предусмотренные планом развития горных работ на 2017 год, согласованного в установленном порядке с нарушением основных параметров системы отработки, предусмотренных проектной документацией «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Степановский» ООО «Разрез «Степановский», а именно, не соблюдается высота уступа и ширина предохранительных берм, что привело к образованию опасной зоны «высокий уступ». Проектом предусмотрена отработка месторождения с высотой уступа 10 метров и шириной предохранительных берм 11 метров с образованием угла откоса борта 45 градусов. Фактически высота уступа составляет до 29 метров, ширина предохранительных берм – 7 метров, угол откоса борта составил 68 градусов, нарушена устойчивость бота, что может привести к развитию деформационных процессов и повлечь за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что является нарушением требований ст. 9 ч.1 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 11,47,50,51,52 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

2). Главным маркшейдером ООО «Разрез «Степановский» участок горных работ в профильных линиях -2/-15 не отнесен к опасной зоне «Высокий уступ», не нанесены границы опасной зоны на планы горных работ. Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными породними валами. Дальнейшее ведение работ влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород в вышележащих уступов, возможных деформаций борта, что является нарушением ст. 9 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 77,102 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

3). На опасном производственном объекте «Разрез угольный» в юго-западном торце горного участка в районе профильных линий -2 / -3 в грузовом направлении с горизонта +262,0 метра на горизонт +293,0 метра с нарушением Проекта эксплуатируется технологическая дорога протяженностью 225 метров, имеющая продольный уклон 81-130 примилле и шириной проезжей части 10-12 метров. Проектом предусмотрен продольный уклон дороги не более 80 промилле и шириной проезжей части 19 метров. Дальнейшая эксплуатация технологической дороги влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном столкновении горнотранспортного оборудования в стесненных условиях, что является нарушением ст. 9 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 11, 423 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Разрез «Степановский» по ведению горных работ в юго-западном торце горного участка в профильных линиях -2/-15 на горизонте +260, 0 / +308,0 метров и эксплуатацию технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225 метров, профильные линии -2/-3 на горизонтах +293 /+262 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. № А68-02247-0001 от 14.08.2009г. класса опасности II, место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 7,5 км южнее г. Новокузнецка, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель ООО «Разрез «Степановский» ФИО4 возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез «Степановский» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - в ООО «Разрез «Степановский» в юго-западном торце горного участка ведутся горные работы по вскрыше и добыче каменных пластов V, Vбис и VI в районе профильных линий -2 /-15 на горизонтах +260 +308 метров, с нарушением основных параметров системы отработки, предусмотренные документацией «Техническое перевооружение участка горных работ «Степановский» ООО «Разрез «Степановский» и плана развития горных работ на 2017 год, согласованного в установленном порядке, а именно, на опасном производственном объекте «Разрез угольный» в юго-западном торце горного участка ведутся горные работы по вскрыше и добыче каменных пластов V, Vбис и VI в районе профильных линий -2 /-15 на горизонтах +260 +308 метров, не предусмотренные планом развития горных работ на 2017 год, согласованного в установленном порядке с нарушением основных параметров системы отработки, предусмотренных проектной документацией «Техническое перевооружение участка открытых горных работ «Степановский» ООО «Разрез «Степановский», а именно, не соблюдается высота уступа и ширина предохранительных берм, что привело к образованию опасной зоны «высокий уступ». Проектом предусмотрена отработка месторождения с высотой уступа 10 метров и шириной предохранительных берм 11 метров с образованием угла откоса борта 45 градусов. Фактически высота уступа составляет до 29 метров, ширина предохранительных берм – 7 метров, угол откоса борта составил 68 градусов, нарушена устойчивость бота, что может привести к развитию деформационных процессов и повлечь за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов. Главным маркшейдером ООО «Разрез «Степановский» участок горных работ в профильных линиях -2/-15 не отнесен к опасной зоне «Высокий уступ», не нанесены границы опасной зоны на планы горных работ. Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными породними валами. Дальнейшее ведение работ влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород в вышележащих уступов, возможных деформаций борта. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» в юго-западном торце горного участка в районе профильных линий -2 / -3 в грузовом направлении с горизонта +262,0 метра на горизонт +293,0 метра с нарушением Проекта эксплуатируется технологическая дорога протяженностью 225 метров, имеющая продольный уклон 81-130 примилле и шириной проезжей части 10-12 метров. Проектом предусмотрен продольный уклон дороги не более 80 промилле и шириной проезжей части 19 метров. Дальнейшая эксплуатация технологической дороги влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном столкновении горнотранспортного оборудования в стесненных условиях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № 27-04-063 от 18.10.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Разрез «Степановский», протоколом № 27-04-063 от 18.10.2017 года о временном запрете деятельности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, горные работы в ООО «Разрез «Степановский» осуществляются под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего ведения ведению горных работ в юго-западном торце горного участка в профильных линиях -2/-15 на горизонте +260, 0 / +308,0 метров и эксплуатации технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225 метров, профильные линии -2/-3 на горизонтах +293 /+262 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. № А68-02247-0001 от 14.08.2009г. класса опасности II, место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 7,5 км южнее г. Новокузнецка, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ в юго-западном торце горного участка в профильных линиях -2/-15 на горизонте +260, 0 / +308,0 метров и эксплуатации технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225 метров, профильные линии -2/-3 на горизонтах +293 /+262 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. № А68-02247-0001 от 14.08.2009г. класса опасности II, место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 7,5 км южнее г. Новокузнецка. Учитывая объем работ, который необходимо произвести юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Степановский» (Кемеровская область, Новокузнецкий район, 7,5 км южнее г. Новокузнецка, юридический адрес: 653008 <...>, ИНН <***>, КПП 422301001, ОГРН <***>. Банковские реквизиты: в Кемеровском отделении №8615 ПАО Сбербанк г. Кемерово, к/с 30101810200000000612, БИК 043297612, р/с <***>, дата регистрации 23.11.2007г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Разрез «Степановский» наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в юго-западном торце горного участка в профильных линия -2, -15 на горизонте +260, 0, +308,0 метров и эксплуатации технологической автодороги в юго-западном торце горного участка протяженностью 225 метров, профильные линии -2, -3 на горизонтах +293, +262 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. № А68-02247-0001 от 14.08.2009г. класса опасности II, место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 7,5 км южнее г. Новокузнецка, сроком на 30 (тридцать) суток.

Время фактического приостановления деятельности 13-00 часов 18 октября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова