Постановление № 5-65/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-65/2018

Дело № 5-65/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 15 мая 2018 года г. Николаевск

Судья Николаевского районного суда Волгоградской области Клименко С.В.,

с участием должностного лица административного органа ФИО6, представителя административного органа ФИО8,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО10,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - общественной организации Волгоградское областное общество охотников и рыболовов, привлекаемого по ст. 8.37 ч.3 КОАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении общественной организации Волгоградское областное общество охотников и рыболовов (далее – ОО-ВОООиР) государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.3 КОАП РФ.

Согласно данного протокола ФИО9, являясь должностным лицом ОО- ВОООиР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления заседания правления OO-ВОООиР № от. ДД.ММ.ГГГГ, выдавались разрешения на добычу копытных и пушных животных:

гражданину ФИО1 - серия 34 №, места охоты: «Ерусланское» охотничье хозяйство, дата выдачи разрешения: ДД.ММ.ГГГГ, сроки осуществления охоты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданину ФИО2 - серия 34 №, места охоты:

«Ерусланское» охотничье хозяйство, дата выдачи разрешения: ДД.ММ.ГГГГ, сроки осуществления охоты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданину ФИО3 - серия 34 №, места охоты: «Ерусланское», «Николаевское» охотничьи хозяйства, дата выдачи разрешения: ДД.ММ.ГГГГ, сроки осуществления охоты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданину ФИО4 - серия 34 №, места охоты: «Ерусланское», «Николаевское» охотничьи хозяйства, дата выдачи разрешения: ДД.ММ.ГГГГ, срок осуществления охоты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданину ФИО5 - серия 34 №, места охоты: «Ерусланское» охотничье хозяйство; дата выдачи разрешения: ДД.ММ.ГГГГ, сроки осуществления охоты ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие чего, допущено нарушение правил пользования объектами животного мира.

Право пользования объектами животного мира у OO-ВОООиР в охотничьем хозяйстве «Ерусланское» возникло на основании долгосрочной лицензии серия О №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в охотничьем хозяйстве «Николаевское» на основании долгосрочной лицензии серия О №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

На момент выдачи разрешений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, охотхозяйственные соглашения с OO-ВОООиР в отношении «Ерусланского», «Николаевского» охотхозяйств заключены не были.

В судебном заседании должностное лицо административного органа и представитель административного органа поддержали обстоятельств, указанные в административном протоколе и просят привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 8.37 ч.3 КОАП РФ.

В судебном заседании представитель ОО-ВОООиР просит дело прекратить за отсутствием в действиях состава данного административного правонарушения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 8.37 ч.3 КОАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ОО-ВОООиР ФИО9 возбуждено административное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.3 КОАП РФ в отношении юридического лица ОО-ВОООиР.

Материалами административного дела подтверждается, что председатель <адрес> отделения ОО-ВОООиР ФИО9 в помещении районного отделения общественной организации по адресу: <адрес>, выдал указанным в административном протоколе гражданам разрешения на добычу копытных и пушных животных в охотничьих хозяйствах «Николаевское» и «Ерусланское».

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 379 (далее - Порядок оформления и выдачи разрешений).

Пунктом 3 данного Порядка установлено положение, аналогичное закрепленному в части 1 статьи 31 названного выше Федерального закона.

Действие Порядка оформления и выдачи разрешений распространяется, в частности, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в части 1 статьи 71 Закона об охоте (охотпользователь).

Как следует из материалов дела, ОО-ВОООиР является охотпользователем охотничьего хозяйства «Ерусланское» на основании долгосрочной лицензии серия О №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и охотничьего хозяйства «Николаевское» на основании долгосрочной лицензии серия О №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На охотпользователя возложена обязанность осуществлять выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с установленным федеральным органом исполнительной власти порядком.

В нарушение требований Порядка оформления и выдачи разрешений, при отсутствии к тому оснований, должностным лицом ОО-ВОООиР ФИО9 были выданы разрешения на добычу копытных и пушных животных указанным в протоколе лицам за сроками действия лицензии.

Указанное деяние квалифицировано административным органом по части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 данной статьи.

Согласно ст. 2.1 ч.1 и 2 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в нарушении правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 указанной статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире" пользованием животным миром признается юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

При этом использование объектов животного мира определено в данной норме как изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

Статьей 34 указанного Федерального закона определены виды пользования животным миром: охота; рыболовство; добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Правила пользования объектами животного мира установлены, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире".

Порядком оформления и выдачи разрешений, урегулирована процедура оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Норм, устанавливающих правила пользования объектами животного мира, данный акт не содержит.

Вмененное юридическому лицу деяние, выразившееся в выдаче разрешения на право добычи копытных и пушных животных, не является нарушением правил пользования объектами животного мира и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного считаю, что в действиях юридического лица общественной организации Волгоградское областное общество охотников и рыболовов отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.3 КОАП РФ.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п.2 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 ч.1 и ч. 1.1 п.1 КОАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.2, 24.5 ч.1 п.2 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общественной организации Волгоградское областное общество охотников и рыболовов, привлекаемого по ст. 8.37 ч.3 КОАП РФ, прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.3 КОАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Волгоградский облсуд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Николаевский районный суд.

Судья: