Решение № 2-690/2019 2-690/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-690/2019

Дело № 2-690/2019


Решение

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области по доверенности ФИО3,

при секретаре Короткой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (далее по тексту- ГУ – УПФ РФ в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области, Пенсионный орган), в котором просит включить в страховой стаж ФИО1 период работы в заграничной командировке в Монгольской народной республике с 7 апреля 1987 г. по 10 июля 1989 г., обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1 с 14 сентября 2015 г.

В обоснование исковых требований указал, что 14 сентября 2015 года ему была установлена страховая пенсия по старости, в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В декабре 2018 года ему стало известно, что ответчиком не зачтен в страховой стаж период нахождения в загранкомандировке Монгольской народной республике с 07.04.1987 г. по 10.07.1989 г., о чем имелась запись в его трудовой книжке.

Ответчик считает, что основанием для не включения спорного периода в страховой стаж является п. 52,53 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 г. №365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей» (далее - Постановление №365), согласно которым в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств( ведомств) для использования на работе за границей. Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу. Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

Ответчик считает, что он не представил необходимый документ, выданный в установленном порядке, соответствующая запись в трудовую книжку не внесена.

Считает, что невключение спорного периода в страховой стаж ответчиком безоснователен.

При подаче заявления о назначении пенсии им была предоставлена трудовая книжка в качестве основного документа, подтверждающего стаж работы.

В трудовой книжке имеется запись о его командировании в Монгольскую народную республику сроком на два года.

В данную заграничную командировку он был откомандирован своим работодателем Вышневолоцким ордена «Знак Почета» мебельно-деревообрабатывающим комбинатом производственного деревообрабатывающего объединения «Калининдрев» с выплатой подъемного пособия в размере 50% должностного оклада и выплатой ежемесячно 188 руб 37 коп.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 17 мая 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкий ордена «Знак Почета» мебельно-деревообрабатывающий комбинат» (далее по тексту - ОАО «Вышневолоцкий МДОК»).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, ранее заявлял о пропуске истцом срока исковой давности, поддержал возражения на исковое заявление, из которых следует, что 14.09.2015 ФИО1 обратился в клиентскую службу Управления с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.09.2015 № 589 не засчитан в страховой стаж и общий трудовой стаж, период нахождения в командировке в МНР с 07.04.1987 по 10.07.1989 на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ, действовавшего до 01.01.2015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 (далее Правила от 24.07.2002 № 555) к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения указаны в Федеральном законе №400-ФЗ (ч. 1 ст. 11, ч. 1 и ч. 4 ст. 14) и п. 5, 6 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 №1015), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно справке о заработной плате от 17.07.1989 №119-к выданной ОАО «Вышневолоцкий ордена «Знак почета» мебельно-деревообрабатывающий комбинат» начисление заработной платы с апреля 1987 по июнь 1989 года отсутствуют.

Поэтому отсутствовала и уплата взносов на государственное социальное страхование и период нахождения в командировке с 07.04.1987 по 10.07.1989 не может быть включен в страховой стаж истца.

Постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 г. N 365 утверждены Правила об условиях труда советских работников за границей" (далее - Правила от 25.12.1974), действовавшие в спорный период.

Согласно п. 52 Правил от 25.12.1974 в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей.

Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

В соответствии с п. 53 Правил от 25.12.1974 записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

Таким образом, полагает, что именно факт работы дает право на включение спорного периода в страховой стаж истца, а не нахождение в командировке за границей, поскольку включение в страховой стаж периодов нахождения в командировке за границей не предусмотрено действующим законодательством и не было предусмотрено ранее действовавшим законодательством.

Сведения о работе в трудовой книжке истца отсутствуют, имеется только запись об освобождении от занимаемой должности в связи с выездом в заграничную командировку в качестве столяра-сборщика сроком на 2 года (запись <№>) и запись принятии в экспериментальную группу столяром 5-го разряда (вернулся из заграничной командировки МНР) (запись <№>).

Справка, в которой должны быть указаны время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов) и на основании которой должны были выполнены записи в трудовую книжку, отсутствует.

Таким образом, истцом при назначении пенсии не представлены документы, подтверждающие работу за границей, имеются только документы, свидетельствующие о направлении его в командировку.

Представитель третьего лица ОАО «Вышневолоцкий МДОК» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Из материалов пенсионного дела на имя ФИО1 усматривается, что 14 сентября 2015 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области от 25 сентября 2015 г. ФИО1 назначена страховая пенсия в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 сентября 2015 г. бессрочно.

Обращаясь с данным иском, истец указал, что при назначении страховой пенсии по старости ему не засчитали в страховой стаж период нахождения в загранкомандировке Монгольской народной республики с 7 апреля 1987 г. по 10 июля 1989 г.

Вместе с тем, уведомление в адрес заявителя в виде письменного решения, указывающего на основания к отказу включения в страховой стаж спорного периода Пенсионным органом не направлялось. Сведений, указывающих на дачу истцу разъяснений о том, какие документы необходимо дополнительно представить в отношении спорного периода, материалы дела не содержат.

Полученное и подписанное ФИО1 уведомление от 14 сентября 2015 г., когда он обратился в пенсионный орган по вопросу оценки пенсионных прав, о том, что ему даны полные и четкие разъяснения о возможности предоставления дополнительных документов в трехмесячный срок и он согласен на назначение пенсии по имеющимся документам, не освобождало сотрудников пенсионного органа выполнить возложенную на них обязанность по разъяснению заявителю в момент подачи заявления о назначении пенсии права на предоставление им в случае необходимости дополнительных документов и каких конкретно документов.

Кром того, из уведомления от 14 сентября 2015 г. не следует, какие конкретно дополнительные документы ФИО1 необходимо представить и для подтверждения каких обстоятельств.

О том, что ФИО1 не включили спорный период в страховой стаж, последнему стало известно в декабре 2018 г. после обращения в ОПФР по Тверской области в ходе личного приема, по результатам которого дан ответ ОПФР по Тверской области от 23 ноября 2018 г., из которого, в частности, со ссылкой на пункты 52,53 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 N 365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей» следует, что заявителем не представлен документ, выданный в установленном порядке, соответствующая запись в трудовую книжку не внесена, период с 7 апреля 1987 г. по 10 июля 1989 г. не подлежит включению в трудовой стаж.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком в момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии были нарушены требования действующего законодательства по разъяснению заявителю права на предоставление дополнительных документов факта работы ФИО1 в спорный период, истец был лишен возможности в трехмесячный срок с момента подачи заявления о назначении пенсии представить дополнительные документы для назначения пенсии.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В силу пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно пунктов 48 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года N 365 и действовавших до 17.01.2003 года, работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей. В силу пункта 50 вышепоименованных Правил в стаж работы по специальности (педагогический, медицинский и др.) включается время работы в учреждениях СССР за границей по данной специальности.

В соответствии с пунктов 52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года N365 трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей. Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

Из содержания пунктов 53 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года N 365 следует, что должностные назначения и перемещения специалистов (в том числе принятых на месте из числа членов семей советских работников за границей) оформляются в СССР приказом по министерству (ведомству), направившему специалистов, а за границей - приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам (в тех странах, где нет Советника по экономическим вопросам, - приказом по Посольству СССР).

Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

ФИО1 принят на работу с 20 июля 1978 г. в ДОЦ столяром 3 разряда, что усматривается из приказа по Вышневолоцкому ордена «Знак почета» деревообрабатывающему заводу производственного объединения «Калининдрев» <№> от 20 июля 1978 г.

С 1 сентября 1980 г. ФИО1 переведен в ОКС плотником третьего разряда, что подтверждается приказом по Вышневолоцкому ордена «Знак почета» деревообрабатывающему заводу производственного объединения «Калининдрев» <№> от 8 сентября 1980 г.

Приказом по Вышневолоцкому ордена «Знак почета» деревообрабатывающему заводу производственного объединения «Калининдрев» <№> от 3 апреля 1987 г. для оказания технического содействия по контракту <№> ФИО1 командирован на работу в МНР плотником ОКС с 7 апреля 1987 г. сроком на 2 года. За время пребывания за границей за ФИО1 сохранить место работы, выплатить подъемное пособие в размере 50 % должностного оклада согласно наряда – заказа <№> от 24 марта 1987 г. и выплачивать ежемесячно 188 руб. 57 коп.

Из приказов по Вышневолоцкому ордена «Знак почета» деревообрабатывающему заводу производственного объединения «Калининдрев» <№> от 17 июля 1989 г. и <№> от 20 февраля 1991 г. следует, что с 11 июля 1989 г. по 10 августа 1989 г. ФИО1 направлен на сельхозработы в подшефный завод «Граничное» Фировского района. 20 февраля 1991 г. ФИО1 уволен по сокращению численности работников комбината.

Согласно архивной справки Федерального казенного учреждения «Российской государственный архив экономики» от 27 апреля 2019 г. № 2921-с; 2923-с в документах архивного фонда «Учреждения по внешним экономическим связям» и «Торговые представительства СССР и РФ за рубежом» имеются следующие сведения: - ФИО1, специалиста В/О «Союзлесбумзагранпоставка», считать прибывшим 14 апреля (так в документе) 1987 г. Монгольскую Народную Республику (МНР) в должности мастера сроком на 2 года по контракту <№>. Инвалютный оклад- 420 руб. 00 коп. в месяц. Пресечение границы СССР – 13 апреля 1987 г. Прибыл с семьей. Выплачивать заработную плату в размере 100 % инв.оклада со дня пересечения границы СССР. Выплатить подъемное пособие в размере 30 % инв. оклада (приказ <№> Аппарата Советника по экономическим вопросам Посольства СССР в МНР, г.Улан-Батор от 15 апреля 1987 г.); - ФИО1, специалиста Минлеспрома СССР (так в документе), откомандировать 14 (так в документе) апреля 1989 г. в СССР в связи с окончанием срока загранкомандировки, контракт <№>. (приказ <№> Торгового представительства СССР вМНР, г.Улан-Батор от 05 апреля 1989 г.).

В трудовой книжке истца указано, что 6 апреля 1987 г. ФИО1 освобожден от занимаемой должности в связи с выездом в заграничную командировку в МНР в качестве столяра (запись <№>); с 7 марта 1989 г. вернулся из заграничной командировки МНР, принят в экспериментальную группу столяром 5 разряда (запись <№>).

В возражениях ответчик ссылается на то, что сведения о работе в трудовой книжке истца отсутствуют, имеется только запись об освобождении от занимаемой должности в связи с выездом в заграничную командировку в качестве столяра-сборщика сроком на 2 года (запись <№>) и запись принятии в экспериментальную группу столяром 5-го разряда (вернулся из заграничной командировки МНР) (запись <№>).

Вместе с этим, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие в трудовой книжке записи об откомандировании ФИО1 в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей, а также окончании работы за границей, не свидетельствует о недостоверности содержащихся в ней сведениях о заграничной командировке в МНР, поскольку обязанность по правильному оформлению трудовой книжки работника возложена на работодателя. Вины истца в надлежащем оформлении работодателем его трудовой книжки нет.

Таким образом, ведение трудовых книжек осуществляет исключительно работодатель, ненадлежащее выполнение которым возложенных на него обязанностей при отсутствии вины работника не является основанием для ущемления прав истца.

В трудовой книжке все записи работы истца в Вышневолоцкому ордену «Знак почета» деревообрабатывающему заводу производственного объединения «Калининдрев» указаны в хронологическом порядке, из данной организации ФИО1 не увольнялся, а убыл в загранкомандировку, приказы об убытии и прибытии имеются.

Трудовая книжка истца в период нахождения его в заграничной командировке хранилась в Вышневолоцкому ордену «Знак почета» деревообрабатывающему заводу производственного объединения «Калининдрев».

С учетом установленных обстоятельства, факт работы истца в Вышневолоцкому ордену «Знак почета» деревообрабатывающему заводу производственного объединения «Калининдрев» в должности мастера (плотника) в период его нахождения в загранкомандировке в Монгольской Народной Республики с 7 апреля 1987 г. по 10 июля 1989 г. подтвержден.

Доводы ответчика о том, что уплата взносов на государственное социальное страхование в период нахождения ФИО1 в заграничной командировке, отсутствует, суд отклоняет ввиду того, что отсутствие данных о перечислении работодателем за истца страховых взносов за вышеуказанный период не может ограничивать право истца на включение в страховой стаж спорного периода, так как он подтверждается трудовой книжкой, приказами, архивной справкой.

Отсутствие отчислений из заработной платы ФИО1 с учетом подтверждения факта его работы за границей обстоятельством, имеющим значение, не является.

Рассматривая доводы ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В то же время пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что его нормы распространяются на отношения равноправных субъектов, вступающих в правоотношения, руководствуясь принципом автономии воли и добровольности участия в таких отношениях.

Очевидно, что отношения в сфере пенсионного обеспечения не основаны на принципе равноправия их участников, соответственно, к частноправовым отношениям данные отношения не относятся.

Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданское законодательство, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации, не отнесено к системе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, также не предусмотрено применение положений гражданского законодательства к отношениям в сфере пенсионного обеспечения по аналогии.

Исходя из всего вышеизложенного, представляется возможным сделать вывод о недопустимости применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе общих положений об исковой давности, к отношениям в сфере пенсионного обеспечения. Следовательно, исковая давность на соответствующие правоотношения не распространяется, в связи с чем, доводы ответчика отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом собранных по делу доказательств суд считает, что требования истца ФИО1 о включении в страховой стаж период работы в заграничной командировке в Монгольской народной республике с 7 апреля 1987 г. по 10 июля 1989 г. и перерасчете пенсии с 14 сентября 2015 г. (дата подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости), подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в заграничной командировке в Монгольской народной республике с 7 апреля 1987 г. по 10 июля 1989 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1 с 14 сентября 2015 г.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Ворзонина

.
.