Решение № 12-277/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-277/2018

Дело № 12-277/2018


РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по медицинской части, питанию и санитарно-эпидемиологическому благополучию ФГБОУ ВДЦ «Океан» ФИО на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ПК № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица к административной ответственности по ст.6.3 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ПК <номер> от <дата> заместитель директора по медицинской части, питанию и санитарно-эпидемиологическому благополучию ФКБУ ВДЦ «Океан» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КРФоАП и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что его вина в совершении административного правонарушения не подтверждена. Довод об отсутствии должного контроля за соблюдением дезинфекционного режима в буфете изолятора дружины «Бригантина» является неправомерным. Дезинфекцией в столовой дружины занимается ООО «АПВЛ-ДВ» по контракту и несет полную ответственность перед органами государственного контроля за несоблюдение Санитарно-гигиенических требований; Учреждение не имеет собственной лаборатории для исследования проб дезинфицирующих средств, разведение растворов производится согласно инструкции; ФИО был своевременно обеспечен контроль за передачей информации в Управление Роспотребнадзора о возникновении вспышки ОРВИ, организован забор материалов для лабораторного исследования, <дата> экстренное извещение передано в Управление Роспотребнадзора по ПК, <дата> утвержден оперативный план мероприятий в связи с неблагоприятной обстановкой по ОРВИ и гриппу. Вывод административного органа о нарушении учреждением ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» считает несостоятельным.

Просит суд постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ПК <номер> от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо ФГБОУ ВДЦ «Океан» ФИО, представитель Учреждения ФИО на удовлетворении жалобы настаивали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в жалобе. Суду также пояснили, что в протоколе исследования дезинфицирующих средств указаны концентраты веществ, которые соответствуют требованиям инструкции.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ПК ФИО возражала против удовлетворения жалобы ФГБОУ ВДЦ «Океан» в полном объеме. Считает вину должностного лица полностью подтвержденной материалами административного дела, основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании специалист заведующий отделением воздушно-капельных инфекций и туберкулеза отдела эпидемиологии ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» ФИО выводы экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы <номер> от <дата> подтвердила. Пояснила, что оценивала уровень концентрации образцов раствором дезинфицирующего средства, исходя из заданной концентрации, согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства. Данные о заданных параметрах концентрации взяты из протокола <номер> от <дата>, который подписан должностным лицом ФИО

Выслушав доводы участвующих в деле лиц исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд не находит оснований для отмены постановления в силу следующего.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от <дата> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах (ст.ст. 6.4 - 6.7, 8.2, 8.31 КРФоАП).

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона правонарушений может заключаться как в умысле, так и в неосторожности.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Управления Роспотребнадзора по ПК № 9 от <дата> было назначено проведение эпидемиологического расследования очага ОРВИ и гриппа, с целью расследования причин и условий возникновения инфекционного заболевания информации - 2 случаев лабораторноподтверждённого гриппа «В» и 8 случаев ОРВИ (острый ринофарингит) у детей, находящихся на отдыхе с <дата> в ФГБОУ ВДЦ «Океан».

<дата> специалистами отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по ПК был составлен протокол № 18 взятия образцов (проб) дезинфекционных средств, рабочих растворов для проведения экспертизы.

Проведено обследование помещений ФГБОУ ВДЦ «Океан», осуществлен отбор проб, о чем составлен протокол исследования физических факторов № 178-A от <дата>, протокол исследования дезинфицирующих средств <номер>-Д от <дата>. ??????????????????????????????????????????????????????J?J?J????Й?Й??????????????J?J?J????Й?Й??????????

В материалы дела представлено экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № <адрес> от <дата>, проведенное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ПК», согласно выводам которого, растворы дезинфицирующего средства «Дезэффект-Форвард» (пробы № 1, № 2, № 3, № 5), отобранные в столовой, моечной столовой, подсобном помещении 13 отряда, буфете изолятора дружины «Бригантина» в ФГБОУ ВДЦ «Океан», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, по массовой доле активного вещества не соответствуют заданной концентрации согласно инструкции по применению данного дезинфицирующего средства.

Согласно протоколу об административных правонарушениях от <дата><номер> в ходе проверки установлено, что 22.03.2018г. с 9.00. до 10.00 при проведении эпидемиологического расследования очага ОРВИ и гриппа, на основании распоряжения Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО № 9 от <дата>. в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения всероссийский детский центр «Океан», юридический и фактический адрес: <адрес> и 28.02.2018г. с 10 до 12.00 при рассмотрении экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы <номер> от <дата>., протокола исследования дезинфицирующих средств <номер>-Д от 21.02.2018г. выявлены рушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в рушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно должностным липом: ФИО не обеспечен контроль за своевременной передачей информации на групповую заболеваемость ОРВИ (5 и более случаев). Первые 5случаев ОРВИ выявлены - 11.02.2018г., информация передана в Управление Рос потреб надзора по Приморскому краю - 19.02.2018г. Не обеспечен контроль за своевременной изоляцией 2 детей с клиническими проявлениями острого ринофарингита, что создает розу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Не организовано своевременное лабораторное следование заболевших острым ринофарингитом детей на грипп и др. респираторные вирусы. Не осуществлялся контроль за соблюдением сотрудниками масочного режима (в отделении амбулаторного приёма больных, в лечебном отделении медицинского блока на период осмотра (20,02.2018г.) медицинским персоналом не соблюдался масочный режим). Не обеспечен контроль за соблюдением дезинфекционного режима в буфете изолятора дружины «Бригантина (приготовленный раствор дез. средства «Дезэффект-Форвард» не соответствовал заданной концентрации, фактически- 0.17% при необходимой нцентрации-1.5%). Согласно экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы <номер> от <дата>., протокола исследования дезинфицирующих средств <номер>-Д от 21.02.2018г. - при использовании для дезинфекции растворов дез. средств с фактической концентрацией активного вещества ниже заданной, создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний и является нарушением требований ст. 29 Федерального кона X» 52-ФЗ от <дата>. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п. 1.3,.. п. 5.З., п. 6.1.. п. 7.3, 5 СП 3.<дата>-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п. 1.З.. п. 11.1.. п. П.З., п.. 4. п. 12.1., п. 12.2, п. 13.1., п. 13.3. п. 17.1., п. 17.3.. СП 3.1./<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфикционных и паразитарных болезней»; п.п. 3.4, 3.6.3, 4.2.1, 4.2.2. СП <дата>-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.З., п. 8.21, п.12.3., п. 13.1. СанПиН. <дата>-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; п. 3 приложения № 3 к приказу МЗ СССР № 254 от <дата> «О развитии инфекционного дела в стране».

В отношении должностного лица ФИО применена административная ответственность по ст.6.3 КРФоАП.