Решение № 2А-4544/2017 2А-4544/2017~М-3682/2017 М-3682/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 2А-4544/2017

№ 2а-4544/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Пуляевой О.В.

при секретаре Ермаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска, Военному комиссариату Октябрьского района и Центрального административного округа г.Новосибирска Новосибирской области об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска о признании годным к военной службе.

В обоснование заявления указано, что решением комиссии признан годным к прохождению военной службы. Не согласившись с ним, 02.11.2017 г. подал заявление, в связи с чем проведено контрольное медицинское освидетельствование и он вновь признан годным. Решение считает незаконным, поскольку оно не соответствует закону – не произведено изучение анамнеза, результатов обследования.

В судебном заседании административный истец доводы иска поддержал, указав, что с присвоенной ему категорией «Б» не согласен, так как невролог не учел жалобы на состояние здоровья – постоянную боль в пояснице. Ранее в июле 2017 г. в гор.больнице поставлен диагноз: *.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Призывной комиссии Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска не явился.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г.Новосибирска Новосибирской области с административным иском не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория «Б». Специалистами не обнаружено факторов, препятствующих прохождению военной службы. В личном деле имеются листы мед.освидетельствования от 02.11.2017 г., где учтены жалобы, анамнез и данные объективного исследования. Заболеваний, которые препятствовали бы прохождению службы, не имеется. Представитель так же пояснил, что административному истцу установлено 3 диагноза: *, которые учтены при принятии решения.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 2 названной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу в силу статьи 23 Федерального закона освобождаются граждане ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст.5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве …, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в вышестоящей статье, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 63 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18 Положения).

В силу п. 2 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Как установлено судом, решением призывной комиссии от 10.10.2017 г. ФИО1 признан Б –годным к военной службе с незначительными ограничениями.

02.11.2017 г. по результатам контрольного медицинского освидетельствования, решение призывной комиссии Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска от 10.10.2017 г. подтверждено.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Как следует из отзыва в период осеннего призыва 2017 года по результатам медицинского освидетельствования административного истца была выставлена категория годности к военной службе "Б", поскольку врачами-специалистами установлен диагноз по ч. «г» ст.26 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.

При этом, из личного дела призывника, а так же пояснений административного истца следует, что медицинское заключение из ГКБ ** от июля 2017 г. имелось в распоряжении комиссии, а в указанном заключении описан заключительный диагноз с указанием на те заболевания, которые перечисляет административный истец, и которые, по его мнению являются основанием для присвоения категории «В».

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности "Б" подтверждается представленными материалами.

В случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии административный истец, как подлежащее на военную службу по призыву лицо, имел право на проведение независимой медицинской экспертизы в соответствии со ст. 53 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Считая себя больным и негодным к военной службе, он не воспользовался правом, предусмотренным п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 - при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

При независимой медицинской экспертизе административный истец имел право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Вместе с тем, в судебном заседании административный истец указанное заключение не представил, суду не смог пояснить по какой причине он полагает, что совокупность указанных в медицинском заключении ГКБ ** от 04.07.2017 г. диагнозов позволяет отнести его к категории «В».

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доводы административного истца о неверном присвоении категории при принятии оспариваемого решения не нашли подтверждения в материалах дела.

Руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Новосибирской области по Октябрьскому району и Центральному административному округу г. Новосибирска, Военному комиссариату Октябрьского района и Центрального административного округа г.Новосибирска Новосибирской области об оспаривании действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья