Постановление № 5-468/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-468/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

10 июля 2018г. г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан

в составе федерального судьи Графенковой Е.Н. единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес> место фактического осуществления деятельности: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 представила в суд материал об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>. <адрес>. место фактического осуществления деятельности: Республика Башкортостан, г<адрес> ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Представитель Управления ФИО2 в судебном заседании просила приостановить деятельность Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" со ст. 6.3. КОАП РФ на срок <данные изъяты> до устранения нарушений.

Представитель Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя управления, обсудив ее доводы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (ОГРН № ИНН №), юридический адрес: <адрес>- ПАО «ВымпелКом»), проведенной в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями), с целью проверки, поступившего в Управление обращения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и имеющейся в Управлении информации, выявленной при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическим лицом, содержащие информацию о наличии угрозы причинения вреда здоровью граждан посредством эксплуатации передающего радиотехнического объекта оператора ПАО «ВымпелКом» по адресу: <адрес>, установлено следующее:

согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ПАО «ВымпелКом» ДД.ММ.ГГГГ. выдано санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам на проект размещения передающего радиотехнического объекта - проект обоснования границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки ПРТО с целью размещения передающего радиотехнического объекта BTS-56300 стандартов № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ВымпелКом» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии санитарным правилам проекта размещения передающего радиотехнического объекта <данные изъяты> стандартов № по адресу: <адрес>.

По фактам, изложенным в обращении Управлением направлен запрос в Управление Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по направлению информации о функционировании передающих радиотехнических объектов, наименовании владельцев базовых станций, типов и наименований базовых станций, количество передатчиков базовых станций сотовой связи, дату ввода их в эксплуатацию.

Согласно представленной информации Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> зарегистрированы и находятся в эксплуатации РЭС ПАО «ВымпелКом». Радиоконтролем установлено использованием БС ПРТС стандарта LTE и последующих его модификаций, БС ПРТС стандарта <данные изъяты>, БС ПРТС стандарта GSM. Установлено размещение БС ПРТС стандарта <данные изъяты> и последующих его модификаций (<данные изъяты>) свидетельство о регистрации РЭС 02 18 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Эксплуатация передающего радиотехнического объекта <данные изъяты> стандартов № по адресу: <адрес> ПАО «ВымпелКом» согласована на срок до ДД.ММ.ГГГГ. письмом Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в период проведения внеплановой документарной проверки у ПАО «ВымпелКом» отсутствует согласование эксплуатации передающего радиотехнического объекта <данные изъяты> стандартов № по адресу: <адрес>, что является нарушением п.п. 3.7, 3.18 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", ПАО «ВымпелКом» в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не представлена санитарно-эпидемиологическая экспертиза вышеуказанного объекта о соответствии санитарным нормам для согласования эксплуатации передающего радиотехнического объекта; отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности, электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых передающим радиотехническим объектом <данные изъяты> стандартов <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.138303 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

ПАО «ВымпелКом» не представлены в Управление Роспотребнадзора по <адрес> протоколы измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП от указанного передающего радиотехнического объекта ПАО «ВымпелКом».

ПАО «ВымпелКом» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта <данные изъяты> стандартов <данные изъяты> по адресу: <адрес> без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: при вводе в эксплуатацию ПРТО; при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО; при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.); при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО; при аттестации рабочих мест; после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП; не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год); при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО; при размещении РРС и РГД, если они принадлежат: юридическим лицам; физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п.3.14; если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п.3.15.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения санитарных правил, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению: велась эксплуатация базовой станция <данные изъяты> стандартов <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Материалами дела установлено, что Публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" работало в обычном режиме, в отсутствии форс - мажорных обстоятельств. Следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для исполнения действующего санитарного законодательства.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо Публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (ОГРН №, ИНН № Публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. ст. 6.3. КоАП РФ.

При таком положении, суд считает, что вина Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" в совершении правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ доказана, поэтому суд назначает наказание Публичному акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации» в виде приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток ДД.ММ.ГГГГ. (со дня о временном запрете деятельности, наложенном управлением роспотребнадзора) до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации"(ОГРН № ИНН №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Публичному акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации" наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации передающего радиотехнического объекта ПАО «ВымпелКом» № стандартов <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты>, срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. (со дня о временном запрете деятельности, наложенном управлением Роспотребнадзора) до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (статья 32.12 КоАП РФ).

Данное постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Калининский районный суд г. Уфа.

Судья: Е.Н. Графенкова