Решение № 2А-8159/2025 2А-8159/2025~М-6891/2025 М-6891/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-8159/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-010809-60

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-010809-60

№2а-8159/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО2 об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что он 16.08.2025 года в интересах членов его многодетной семьи подал ответчику заявления о предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка в соответствии со схемой формирования участка на кадастровом плане территории в собственность для индивидуального жилищного строительства. Решением от 25.08.2025 года ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на порядок предоставления земельных участков многодетным семьям, утвержденный Закон Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» с изменениями от 19.06.2024 №2961-ЗРК и предложил истцу выбрать земельный участок на территории различных районов республики Карелия из Перечня земельных участков для бесплатного предоставления в собственность, утвержденного Министерством.

Истец просит признать незаконным Решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 25.08.2025 года №ПСЗУ-20250820-30498908063-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указывая на то, что Земельный кодекс РФ предусматривает возможность предоставления земельных участков многодетным семьям путем осуществления процедуры предварительного согласования предоставления земельных участков.

Определением от 08.10.2025 года к участию в деле привлечен соответчик заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО2.

В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Судом установлено, что 16.08.2025 года в адрес ответчика поступило заявление истца №5965458942 о предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства без торгов земельного участка согласно схеме формирования земельного участка на кадастровом плане территории. Аналогичное обращение было направлено истцом ответчику 20.08.2025 года и зарегистрировано последним за №37197.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Таким случаем является, в том числе, предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа. Такое предоставление осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с предоставленными полномочиями орган законодательной власти Республики Карелия принял Закон Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия». Указанным законом определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Законом Республики Карелия от 19.06.2024 N 2961-ЗРК «О признании утратившими силу части 10 статьи 4 и частей 13 и 14 статьи 4.2 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия» признан утратившим силу ч. 10 ст. 4 Закона №2101-ЗРК, согласно которой заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), подготовленной в соответствии с законодательством Российской Федерации). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Рассмотрев заявления истца, Министерство приняло решение, выраженное в письме от 25.08.2025 года № ПСЗУ-20250820-30498908063-4, указав, что основания для удовлетворения его заявлений отсутствуют и предложив истцу выбрать земельный участок на территории различных районов республики Карелия из Перечня земельных участков для бесплатного предоставления в собственность, утвержденного Министерством в соответствии с порядком, регламентированным указанным выше законом.

По доводам иска ответчик неправомерно отказал истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства без торгов земельного участка согласно схеме формирования земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК "О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия" земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье (далее в настоящей статье - заявление), поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи (далее в настоящей статье - заявитель), в уполномоченный орган. Решение о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона, принимается уполномоченным органом в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявителем заявления в уполномоченный орган. В целях бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность (далее в настоящей статье - перечень). Правила ведения перечня и форма перечня устанавливаются уполномоченным органом. Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона, при отсутствии оснований для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона, готовит схему расположения земельного участка и направляет заявителю заказным письмом с уведомлением предложение о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка. Заявитель в течение 14 календарных дней с даты получения предложения о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка направляет в уполномоченный орган заявление о своем согласии или несогласии на бесплатное приобретение предлагаемого земельного участка. В случае согласия заявителя на бесплатное приобретение предлагаемого земельного участка уполномоченный орган в течение 10 календарных дней с даты получения заявления о согласии на бесплатное приобретение предлагаемого земельного участка утверждает схему расположения земельного участка. В случае если заявитель в течение срока, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, направляет в уполномоченный орган заявление о своем несогласии на бесплатное приобретение предлагаемого земельного участка или не направляет в уполномоченный орган заявление, указанное в части 12 настоящей статьи, указанный земельный участок по истечении 30 календарных дней с даты направления заявителю предложения о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка предлагается другому заявителю в порядке, установленном настоящей статьей.

Давая оценку оспариваемому решению административного ответчика, суд приходит к выводу о том оно вынесено полномочным должностным лицом в установленные законом сроки, оформлено допустимым образом, отвечает требованиям приведенных выше норм права, прав истца не нарушает.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 11.11.2025 года