Решение № 2А-433/2026 2А-433/2026~М-256/2026 М-256/2026 от 7 апреля 2026 г.

Дело 2а-433/2026

28RS0005-01-2026-000240-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Вечкановой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным решения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 кызы в лице представителя ФИО5 обратилась в суд, указывает, что подала заявление в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о намерении приобрести земельную долю площадью 4,88 га на территории АОЗТ «Чигиринское», на что получила отказ по причине того, что необходимо подтвердить использование земельного участка.

ФИО1 кызы выражает несогласие с данным решением, поскольку к заявлению были приложены документы, подтверждающие использование земельного участка, кроме того ФИО1 кызы ведет деятельность как КФХ, использует участок для сенокошения. Административный истец просит:

- признать незаконным отказ управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 30 июля 2025 года № 3183,

- возложить обязанность на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 кызы от 17 июля 2025 года № 3143.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержал заявленные требования. Пояснил, что к материалам заявления при обращении в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области был приложен ответ заместителя министра сельского хозяйства Амурской области от 15 июля 2025 года об использовании земельного участка. Также у ФИО1 кызы имеется самоходная техника. Полагал, что срок предъявления административного иска в суд не пропущен, поскольку оспариваемое решение не было своевременно направлены в адрес заявителя, после получения решения иск был предъявлен в срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований, указала, что предоставление дополнительной части земельного участка является правом муниципального органа, а не обязанностью. Со стороны административного истца факт добросовестного использования части земельного участка не подтвержден достаточными данными. Не оспаривала, что оспариваемое решение выдано заявителю несвоевременно, в связи с чем срок обращения в суд считала не пропущенным.

В письменном отзыве представитель администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области указывает, что согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 2002 гоа № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Для приобретения доли нужно подтвердить, что заявитель уже используете земельный участок. Пунктом 4 Письма Минэкономразвития России от 25 ноября 2011 года № Д23-4894 даны разъяснения, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, договор аренды, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.). Администрация, считает, что заявитель должен доказать факт добросовестного фактического использования земельного участка, находящегося в долевой собственности, до государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю; глава КФХ не представил доказательств, подтверждающих факт длительного использования земельного участка, находящегося в долевой собственности, до момента возникновения права муниципальной собственности на земельные доли. По смыслу действующего законодательства единственным легитимным фактом такого подтверждения может выступать установление фактов, имеющих юридическое значение (факта владения и пользования недвижимым имуществом) в порядке, предусмотренном ГПК РФ (ст. 264) или АПК РФ (ст. 218). Материалы, подтверждающие использование земельного участка истцом не предоставлены, в связи с чем управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа было отказано ФИО1 в приобретении земельной доли площадью 4,88 га на территории АЗОГ «Чигиринское».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, надлежит рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела не усматривает факт направления в адрес ФИО1 кызы копии обжалуемого решения, в связи с чем суд исходит из того, что срок для подачи административного иска не пропущен.

Судом установлено, что 17 июля 2025 года ФИО1 кызы обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области с заявлением о приобретении земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения размером 4,88 га, являющейся смежной с земельным участком <номер>, на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2022 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением администрации Благовещенского муниципального органа Амурской области № 2016 от 1 августа 2025 года ФИО1 кызы (главе КФХ), использующей земельный участок <номер>, проданы земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства размером 4,88 га, местоположение<адрес>».

Решением начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 30 июля 2025 года № 3183 в удовлетворении заявления отказано. В решении сделана ссылка на п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 4 письма Минэкономразвития России от 25 ноября 2011 года № Д23-4894, указано, что для приобретения доли нужно подтвердить, что заявитель уже использует земельный участок. Материалы, подтверждающие использование земельного участка не предоставлены, в связи с чем управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа отказывает в приобретении земельной доли площадью 4,88 га на территории АЗОТ «Чигиринское».

Оспариваемое решение нельзя признать законными, поскольку оно не мотивировано надлежащим образом. В частности, административным ответчиком в решении приведены ссылки на статьи и пункты нормативных актов, положения которых регламентируют правила и процедуру приобретения земельной доли, процитировано их содержание. При этом в решении лишь формально указано на отсутствие доказательств использования земельного участка, при этом не мотивировано, по какой причине в качестве таковых не приняты представленные заявителем документы о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники, а также копия письма заместителя министра сельского хозяйства Амурской области от 15 июля 2025 года об использовании земельного участка.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на орган, принявший оспариваемое решение, администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области, обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца, устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 Арзуман кызы удовлетворить.

Признать незаконным решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 30 июля 2025 года № 3183 по заявлению ФИО1 Арзуман кызы от 17 июля 2025 года № 3141.

Возложить обязанность на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 Арзуман кызы от 17 июля 2025 года № 3141.

Возложить на администрацию Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 Арзуман кызы в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 8 апреля 2026 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина