Решение № 2-997/2019 2-997/2019~М-764/2019 М-764/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-997/2019

Дело № 2-997/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«8» апреля 2019 года г.Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска об установлении права на повышенный фиксированный базовый размер страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями признать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с. .. г. по. .. г. подлежащим включению в льготный северный стаж в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер (далее - ФБР) страховой части трудовой пенсии; обязать УПФР в Советском АО г. Омска включить указанный период в северный стаж работы при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере; обязать УПФР в Советском АО г. Омска производить выплату фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере.

В обоснование заявленных требований истица указала, что УПФР в Советском АО г. Омска с. .. назначило ей досрочную трудовую пенсию по старости. На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском АО г. Омска от. .. №. .. ей отказано в перерасчете размера фиксированного базового размера страховой части пенсии. При исчислении права на фиксированный базовый размер страховой части пенсии в повышенном размере из ее стажа исключили отпуск по уходу за ребенком в период с. ..г. по. ..г., «северный» стаж составил 14 лет 05 месяцев 13 дней. С таким решением она не согласна, поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1992г. подлежат включению в льготный стаж из расчета стажа для повышения размера базовой части трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв, в котором указала, что поскольку новое правовое регулирование введено с 01.01.2008г. впервые, правовых оснований для распространения положений КС РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях определения права на повышенную базовую часть (с 01.01.2010г. - ФБР) не имеется, т.е. исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях Крайнего Севера для реализации Закона №312-Ф3 должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от №. Таким образом, период ухода за ребенком, имевший место с по и период отпусков без сохранения заработной платы должны быть исключены из «северного» стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере. «Северный» стаж ФИО1 составил 14 лет 05 месяцев 13 дней.

Проверив материалы дела, пенсионное дело истца, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период назначения истцу пенсии и до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 312-ФЗ (абз. 1, 2 пп. "а" п. 1 ст. 1) дополнил ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующим с 01 января 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям п. 4 ст. 17 приведенного Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой (страховой) пенсии являлось и является в настоящее время наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Из материалов дела следует, что с. .. ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При назначении указанной пенсии ФИО1 в соответствии с п. п. 2, 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы в районах Крайнего Севера был включен период нахождения в отпуск по уходу за ребенком с. ..г. по. ..г., однако фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости не был установлен в повышенном размере с учетом этих периодов и стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 лет 03 месяца 19 дней, а был установлен в размере. ..руб., исходя из размера стажа 14 лет 05 месяцев 13 дней.

Решением ответчика от. .. в перерасчете установленного ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано, так как стаж работы в районах Крайнего Севера был установлен без учета период с. ..г. по. ..г., исходя из стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 14 лет 05 месяцев 13 дней.

Однако суд не может согласится с принятым решением, так как спорный период имел место до 06 октября 1992 году, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", которым исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (который действовал в оспариваемый период), женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) по уходу за ребенком до достижения им 1г. 6мес. Постановлением СМ СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989г., с 01.12.1989г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления). Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25.02.92г. № 3543-1 в ст. 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежат применению с 06.10.1992г.

Согласно абз.8 п.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-0 правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

ФИО1, находясь в отпуске по уходу за ребенком с. .. г. по. .. г., ориентировалась на действующую в тот момент норму ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

Согласно п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч., в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет в период с. ..г. по. ..г., т.е. до 06 октября 1992 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2001г., стаж, имевший место до 01.01.2002г. может быть зачислен по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 06.10.1992г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с. ..г. по. ..г. подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с. ..г. по. ..г. в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска производить выплату ФИО1 фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п.7 ст.14 Федерального Закона РФ №173-Ф3 с. ...

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 15.04.2019 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова