Постановление № 5-106/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 5-106/2025

КОПИЯ

№
№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 20 января 2025 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Киселева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, <дата> года рождения, гражданина Республики Азербайджан, имеющего среднее образование, зарегистрированного <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики Азербайджан №, выдан <дата> МВД Азербайджан,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО1 о. совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 о. 28.10.2023 года прибыл в новое место пребывание по адресу: <адрес>, которое избрал в качестве своего временного места пребывания и по настоящее время не передал принимающей стороне документы, удостоверяющие его личность и признаваемые в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту, чем нарушил п.п. «а» п.1 ч.2 ст. 22. ч.1 ст. 24 ФЗ от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершил повторное правонарушение в течении года ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно 21.05.2024 года ФИО1 о. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 01.06.2024 года.

В судебном заседании ФИО1 о. вину в совершении административного правонарушения признал.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 о. является гражданином Республики Азербайджан

В соответствии с ч. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, требование миграционного законодательства о постановке на миграционный учет по месту пребывания в 7-дневный срок ФИО1 выполнено не было, он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 г. N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В соответствии с пунктом 9 части 1 этой статьи в числе иных к таким сведениям относятся заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учета об изменении месте пребывания ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. Данное нарушение влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно – по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 о. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении 86 № от 20.01.2025 г., из которого следует, 21.12.2024 года в 10 часов 10 минут по адресу: <...> Октября, д. 18/1, установлен гражданин Азербайджана ФИО1 о. 28.10.2023 года прибыл в новое место пребывание по адресу: <адрес> которое избрал в качестве своего временного места пребывания и по настоящее время не передал принимающей стороне документы, удостоверяющие его личность и признаваемые в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту, чем нарушил п.п. «а» п.1 ч.2 ст. 22. ч.1 ст. 24 ФЗ от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершил повторное правонарушение в течении года ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно 21.05.2024 года ФИО1 о. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 01.06.2024 года.

Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу.

рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП 2 УМВД России по г.Нижневартовску, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

письменными объяснениями ФИО1 о., которому были разъяснены ст.51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым он с 28.10.2023 года проживает по адресу: <адрес>. Разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации не имеет. Имеет патент, который оплачен до конца месяца. Собственности на территории Российской Федерации не имеет.

данными с базы ЦБДУИГ о гражданине Республики Азербайджан ФИО1, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

постановлением по делу об административном правонарушении №276250 от 21.05.2024 г., согласно которого ФИО1 о. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 01.06.2024 г.

Судья, заслушав объяснения ФИО1 о. изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последнего доказана и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая предусматривает, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие отягчающие административную ответственность. Суд учитывает наличие действующего патента у иностранного гражданина 86 № от <дата>, действующего договора об оказании услуг и сведений о сообщении данных о заключении договора с ИП ФИО2 к., полагает возможным назначить ФИО1 о. административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.п. «а» п.1 ч.2 ст. 22. ч.1 ст. 24 ФЗ от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление министерства внутренних дел по Ханты – Мансийскому автономному округу-Югре) Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; номер счет. 03100643000000018700, кор.счет 40102810245370000007, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71875 000, БИК 007162163, идентификатор 18880486250862816437.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле №5-106/2025

Судья В.А. Киселёва

Секретарь Е.В. Рутц