Решение № 2А-1131/2023 2А-121/2024 2А-121/2024(2А-1131/2023;)~М-1080/2023 М-1080/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-1131/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года город Киров

Нововятский районный суд города Киров в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-121/2024 (УИД 43RS0004-01-2023-001672-19) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПКО "Аламо Коллект" к ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, заместителю руководителя ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПКО "Аламо Коллект" обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. Просят признать незаконным бездействие начальника ОСП по Нововятскому району г. Кирова ФИО1, выразившегося в нарушении 10-дневного срока исполнения постановления заместителя руководителя о признании жалобы обоснованной от 08.09.2023 №/АЖ/174; также признать незаконным бездействие начальника ОСП по Нововятскому району г. Кирова ФИО1, выразившееся в непринятии нового решения по жалобе от 28.08.2023.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по Нововятскому району г.Кирова находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство с должника ФИО4 в пользу ООО «ПКО «Аламо Коллект». Истцом была подана жалоба на постановление начальника ОСП по Нововятскому району г.Кирова ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности. Заместителем руководителя вышеуказанная жалоба рассмотрена и вынесено постановление о признании жалобы обоснованной от 08.09.2023 №/АЖ/174. В данном постановлении указан срок исполнения вышеуказанного постановления, но по неизвестной причине начальником ОСП по <адрес> г.Кирова не приято решение по жалобе от 28.08.2023. Непринятие нового решения по жалобе в рамках исполнительного производства №-ИП затрагивает интересы заявителя, нарушает права общества.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ПКО «Аламо Коллект» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела судебных приставов по Нововятскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик представитель отдела судебных приставов по Нововятскому району ГУФССП России по Кировской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик представитель ГУФССП России по Кировской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик заместитель руководителя ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит отложить судебное заседание.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила письменный отзыв на административный иск, в котором перечислила принятые ею меры, направленные на исполнение исполнительного документа, просила отказать в удовлетворении требований административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, судебные повестки возвращены в суд по истечении срока хранения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление в случае установления факта нарушения прав административного истца незаконными решением, действиями или бездействием административного ответчика, наделенного публичными властными полномочиями.

При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ факт нарушения прав должен доказывать административный истец.

При проверке законности решения, действия (бездействия) органа, наделенного публичными властными полномочиями, суд проверяет, в том числе порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Общий порядок реализации гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения таких обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, установлено Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 указанного Закона федеральными конституционными законами и иными федеральными законами может быть установлен иной порядок рассмотрения отдельных обращений граждан.

Такой порядок, в частности установлен главой 18 Закона об исполнительном производстве для обжалования в порядке подчиненности решений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России.

В любом случае обращение гражданина, под которым, в том числе понимается жалоба (статья 4 Федерального закона N 59-ФЗ), должно быть рассмотрено по существу обращения уполномоченным лицом, при этом гражданин имеет право на получение мотивированного ответа (статья 10 Федерального закона N 59-ФЗ, статья 127 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу положений статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения (пункт 4).

Из материалов дела следует, что 15.01.2021 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 159 718 руб. 91 коп. в пользу взыскателя КРФ АО «Россельхозбанк».

В рамках исполнительного производства в период с 15.01.2021 по 27.12.2023 судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы с целью получения информации о наличии у должника расчетных счетов, транспортных средств, недвижимости, исключительных прав, акций.

Согласно данным УФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, г.Киров, <адрес>А, <адрес>. Должник имеет банковские счета в ПАО «Сбербанк», ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»», АО «ОТП Банк», ПАО Росбанк, АО «Банк Русский стандарт», КБ «Ренессанс кредит» (ООО), в связи с чем 10.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены для исполнения в вышеуказанные банки. В других банках и кредитных организациях на имя должника расчетные счета не открыты. На депозитный счет отдела судебных приставов по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области со счетов должника денежные средства поступали и были распределены. Транспортное средство за должником не зарегистрировано. За должником зарегистрировано единственное жилье. 31.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации с жилым помещением. За должником не зарегистрировано огнестрельное оружие. За должником не зарегистрированы самоходные транспортные средства. Должник не трудоустроен, получателем пенсии не является. Маломерных судов в отношении должника на регистрационном учете не числится. В ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, г.Киров, <адрес>, в результате которого установлена, что должник проживает по данному адресу, имущество в счет долга не установлена. 29.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

29.08.2023 в ОСП по Нововятскому району г.Кирова поступила жалоба ООО «ПКО «Аламо Коллект» от 28.08.2023 на бездействие судебного пристава-исполнителя.

29.08.2023 начальником ОСП по Нововятскому району г.Кирова ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворе6нии требований взыскателя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем ООО «ПКО «Аламо Коллект» была направлена жалоба на имя руководителя ГУ ФССП по Кировской области на постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

08.09.2023 заместителем руководителя ГУФССП России по Кировской области ФИО2 вынесено постановление о признании жалобы обоснованной и отмене постановления об отказе в удовлетворении требований взыскателя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, вынесенного начальником ОСП по Нововятскому району города Кирова – старшим судебным приставом ФИО1 На начальника ОСП по Нововятскому району города Кирова ФИО1 возложена обязанность повторно рассмотреть жалобу ООО «ПКО «Аламо Коллект» в срок до 22.09.2023.

Постановление заместителя руководителя ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от 08.09.2023 было направлено на новое рассмотрение в ОСП по Нововятскому району г.Кирова и поступило в районное отделение службы 27.12.2023.

28.12.2023 врио начальника ОСП по Нововятскому району г.Кирова ФИО5 повторно рассмотрена жалоба ООО «ПКО «Аламо Коллект» от 28.08.2023 и вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Оценивая приведенные обстоятельства применительно к требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика - начальника ОСП по Нововятскому району города Кирова – старшего судебного пристава ФИО1 оспариваемого бездействия, которое привело к нарушению прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства начальником ОСП по Нововятскому району г.Кирова ФИО1 рассмотрены жалобы ООО «ПКО «Аламо Коллект» в установленный законом срок, своевременно приняты все необходимые меры, направленные на исполнение постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Кировской области от 08.09.2023.

Проанализировав представленные доказательства, с учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии начальника ОСП по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1, не подтверждаются материалами исполнительного производства, совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, отсутствует, а потому оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ПКО "Аламо Коллект" к ГУФССП России по Кировской области, начальнику ОСП по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, заместителю руководителя ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Нововятскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено 23.01.2024.