Решение № 2-521/2019 2-521/2019~М-513/2019 М-513/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-521/2019

Дело № 2-521/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.01.1997 по 31.12.1997, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.01.1997 по 31.12.1997, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что он является получателем страховой пенсии по старости. При расчете пенсии не был включен период его работы главой КФХ «Нива» с 01.01.1997 по 31.12.1997. В связи с этим он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. В соответствии с сообщением ответчика от 17.01.2019 ему было отказано в зачете указанного периода ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Полагая, что вывод пенсионного органа является необоснованным, просил признать незаконным решение УПФР в г. Щигры Курской области от 17.01.2019 об отказе в перерасчете пенсии, включить в страховой стаж период работы с 01.01.1997 по 31.12.1997, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости со дня её назначения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное), не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 21 Правил периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов (пункт 50 Правил).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, действовавшему до 01 января 2002 года, время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, устанавливается по справкам финансовых органов об уплате ими налогов с доходов, получаемых от этой деятельности. Время работы лиц, занимавшихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам государственного фонда социального страхования. С 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (пункт 1.2).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» (действовавшего в спорный период) установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые и семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее 1 апреля последующего года.

Доход крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, в денежной и натуральных формах для исчисления страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общине от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Сведения о финансовом результате (доходе) от указанной деятельности представляются государственными территориальными налоговыми инспекциями уполномоченным Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, при исчислении страхового стажа периоды деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 на основании решения Президиума Горшеченского районного Совета народных депутатов № 26 от 30.10.1991 утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Нива», согласно решению исполкома Горшеченского районного Совета народных депутатов № 191 от 27.11.1991 зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Нива».

С 06.08.2014 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, его страховой стаж составляет 31 год 2 месяца 1 день, стажевый коэффициент – 0,55, стаж для валоризации («советский» стаж) по состоянию на 01.01.1991 составляет 22 года 16 дней (процент валоризации – 32%), общий размер страховой пенсии по старости по состоянию на 01.12.2018 составляет – 10 170 руб. 15 коп., в том числе: страховая пенсия – 5 187 руб. 25 коп., фиксированная выплата – 4 982 руб. 90 коп., с учетом проведенной индексации с 01.01.2019 – 10 887 руб. 45 коп., в том числе страховая пенсия – 5 553 руб. 26 коп., фиксированная выплата – 5 334 руб. 19 коп.

25.12.2018 ФИО1 обратился в УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с уплатой страховых взносов за спорный период.

Как следует из сообщения УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) от 17.01.2019 № П-135-11-10/187-19, истцу в перерасчете пенсии было отказано, поскольку период с 01.01.1997 по 31.12.1997 не может быть включен в страховой стаж, так как в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды трудовой деятельности глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а согласно имеющейся в выплатном деле справке об уплате страховых взносов, выданной УПФР по Горшеченскому району КФХ «Нива» не производило уплату страховых взносов в спорный период в Пенсионный фонд РФ.

Из ответа Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области № П-300-10-27-331-19 от 01.03.2019 следует, что сведения о доходе (ведомость о финансовом результате ф. 5-КХ) представлялись налоговыми инспекциями Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах области, согласно форме 5-КХ за 1997 г. у КФХ «Нива» сложился отрицательный финансовый результат (убыток) в размере 3 389 руб.

Доказательства, опровергающие изложенные выше сведения, приведенные пенсионными органами, истцом не представлены.

Доводы ФИО1 о том, что за спорный период КФХ «Нива» был уплачен продовольственный налог, а ГАК «Курскпродукт» не обеспечил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд отклоняет в связи со следующим.

Действительно, в соответствии со ст. 1 Закона Курской области от 10.06.1997 № 9-ЗКО «О продовольственном налоге» продовольственный налог являлся совокупностью всех видов уплачиваемых в бюджеты соответствующего уровня налогов и сборов в государственные внебюджетные фонды путем замены их поставками сельскохозяйственной продукции.

Прием продукции в счет налогов осуществляла Государственная акционерная компания «Курскпродукт» (ГАК «Курскпродукт»), которая должна была обеспечивать реализацию этой продукции и уплату налогов в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды.

В соответствии со ст. 2 данного Закона плательщиками продовольственного налога являлись сельскохозяйственные предприятия, независимо от форм собственности, являющиеся юридическими лицами, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, уплачивающие налоги и сборы сельскохозяйственной продукцией.

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 10.06.1997 № 9-ЗКО «О продовольственном налоге», регламентирующей порядок и сроки уплаты продналога, поставки товаропроизводителями продукции растениеводства осуществляются один раз в год: зерна - до 1 сентября, остальной продукции - до 1 ноября; продукции животноводства - по мере сдачи в течение календарного года, согласно графику, утвержденному администрацией области. Перерабатывающие и заготовительные предприятия заключают договоры на приемку сельхозпродукции от налогоплательщиков, в которых определяются объемы, сроки, качество продукции и места ее заготовки. Приемка продукции, поступившей в уплату продналога, осуществляется на основе франко - склад ГАК «Курскпродукт» или предприятия, производящего приемку (переработку) продукции по разнарядке ГАК «Курскпродукт».

В подтверждение уплаты продовольственного налога истцом представлены копии двух товарно-транспортных накладных № 158 от 19.08.1997 и № 160 от 03.09.1994, а также счета-фактуры без номера и без даты на ячмень рядовой в количестве 8 743 кг.

Однако, в данных документах имеются незаполненные реквизиты, товарно-транспортные накладные каких-либо подписей не содержат, на счете-фактуре имеется печать только КФХ «Нива», кем выполнена подпись в графе «Получил», не указано, в связи с чем данные документы не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Представленный истцом акт сверки взаиморасчетов, поступивших в счет продналога, по бюджетам и внебюджетным фондам по состоянию на 27.07.1999 факт уплаты продовольственного налога КФХ «Нива» за 1997 год не подтверждает.

Иных доказательств в подтверждение уплаты продовольственного налога ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений об уплате страховых взносов или продовольственного налога истцом, как главой крестьянского (фермерского) хозяйства, за спорный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.01.1997 по 31.12.1997, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25 декабря 2019 г.

Судья С.Н. Зуборев